公共產(chǎn)品的法律調(diào)整模式選擇及其制度構(gòu)建.pdf

1、公共產(chǎn)品因其非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的存在,在法學(xué)領(lǐng)域失語(yǔ),究其原因在于人們對(duì)公共產(chǎn)品的研究?jī)H僅停留在工具性價(jià)值階段,而沒(méi)有注意到公共產(chǎn)品的目的性價(jià)值。自2003年以來(lái),SARS肆虐,南方冰災(zāi),5.12大地震等殘酷的事實(shí),暴露公共產(chǎn)品在法律調(diào)整領(lǐng)域的不足。公共產(chǎn)品無(wú)論是在理論層面還是在實(shí)踐層面,公共產(chǎn)品都需要進(jìn)一步完善法律的調(diào)整。就自身而言,公共產(chǎn)品所涉及的關(guān)系的法律調(diào)整在調(diào)整對(duì)象、調(diào)整目標(biāo)與價(jià)值取向和調(diào)整原則方面有著不同于其他法律的特征。不

2、論是從理論和現(xiàn)實(shí)層面還是從自身調(diào)整特征層面,對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一,完善的立法調(diào)整有著重要的意義。現(xiàn)階段被納入法律調(diào)整的公共產(chǎn)品主要出現(xiàn)在民法、行政法和經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域內(nèi)。公共產(chǎn)品的民法和行政法的調(diào)整模式不足,而經(jīng)濟(jì)法在公共產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和使用中法律關(guān)系的設(shè)計(jì)、國(guó)家與市場(chǎng)矛盾解決,目標(biāo)選擇以及救濟(jì)方式等方面具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。在經(jīng)濟(jì)法大的框架下,公共產(chǎn)品立法在實(shí)體上應(yīng)當(dāng)注重法律關(guān)系的主體制度、公共產(chǎn)品資金來(lái)源制度、公共產(chǎn)品財(cái)政供需形成機(jī)制與資金分