促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例.pdf

1、， ?一促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例T H E P O L I C I E S A N A L Y S I S 0 F P R O M O T I N G I N D U S T R Y CL U S T E R D E V E L O P N ⅢN T—T A K E T H E H U A N G Y A N M O L D I N D U S T R Y F O RE X A 衛(wèi)仰L E作者姓名：盧欣N a m

2、 e ：L u x i n指導(dǎo)老師： 曹榮慶T u t o r ：C a o R o n g q i n g學(xué)科( 專業(yè)) ：政府管理M a j o r ：G o v e r n m e n t M a n a g e m e n t浙江師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院C o l l e g eO f L a w , P o l i t i c a lS c i e n c ea n d P u b l i c A d m i n i s t

3、 r a t i o n ，Z h e j i a n gN o r m a l U n i v e r s i t y促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例摘 要區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要特征，從直接的角度來看，導(dǎo)致這種不平衡的原因是產(chǎn)業(yè)集群不同的區(qū)域集中度，但是從更深層次來分析，導(dǎo)致這種不平衡發(fā)展的主要原因可以分為客觀的和主觀的兩個(gè)方面，客觀的原因當(dāng)然是區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域的分工合作等，主觀的原因則是地方政府的

4、政策服務(wù)能力。深入考察研究一下作為浙江省2 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)之一的黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群，我們可以發(fā)現(xiàn)，地方政府的政策( 公共) 服務(wù)能力，或許就是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的一個(gè)非常重要的原因。確實(shí)，黃巖區(qū)政府對(duì)模具產(chǎn)業(yè)集群的高度重視，特別是在此基礎(chǔ)上全面而又細(xì)致的政策服務(wù)是黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群得以蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要原因。黃巖區(qū)政府在這方面的政策服務(wù)大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：資源配置尤其是土地要素配給上的傾斜；區(qū)域品牌的創(chuàng)造與推廣；質(zhì)量支持平

5、臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)；模具企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助較低的準(zhǔn)入門檻( 每年區(qū)政府都制定專門政策，劃出資金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)模具) ；在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)中也給予一定的政策傾斜，提供金額的補(bǔ)助，等等。但是，由于受財(cái)政及用地空間的客觀條件限制及政府行政重點(diǎn)各階段的變化，黃巖政府在政策制定與實(shí)施方面對(duì)模具行業(yè)的扶持力度還遠(yuǎn)不如發(fā)展較快的地區(qū)，在過去的政策支持中也缺乏系統(tǒng)性。完整的長(zhǎng)期規(guī)劃剛剛制訂，有待完善；專業(yè)人才培養(yǎng)方面缺乏主導(dǎo)；政府服務(wù)的軟環(huán)境上也仍待改善，

6、等等。本文在大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黃巖區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)集群為對(duì)象，研究政府政策服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的辯證關(guān)系，如布局規(guī)劃、項(xiàng)目支持、資金支持、財(cái)政傾斜、人才激勵(lì)、配套設(shè)施等等。在文章的第一部分，首先對(duì)研究背景和意義，相關(guān)文獻(xiàn)，研究方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹；然后在文章的第二部分，對(duì)黃巖模具的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了闡述；進(jìn)而在文章的第三章，基于黃巖區(qū)政府的政策角度，對(duì)黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群、．的既有政策及其推進(jìn)效應(yīng)進(jìn)行了分析，指出模具政策對(duì)產(chǎn)業(yè)集