市縣行政區(qū)劃改革路徑分析：基于層次分析法視角.pdf

1、分類號(hào)：密級(jí)：UDC：學(xué)號(hào)：406402412030南昌大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文市縣行政區(qū)劃改革路徑分析：基于層次分析法視角市縣行政區(qū)劃改革路徑分析：基于層次分析法視角AnalysisofCitycountyAdministrativeDivisionRefmRoutes:fromthePerspectiveofAHP雷皓樺培養(yǎng)單位（院、系）：公共管理學(xué)院指導(dǎo)教師姓名、職稱：韓藝副教授申請(qǐng)學(xué)位的學(xué)科門類：管理學(xué)學(xué)科專業(yè)名稱：行政管理論文答

2、辯日期：20150530答辯委員會(huì)主席：評(píng)閱人：2015年5月摘要II摘要隨著市管縣體制弊端的不斷暴露，以及我國改革的不斷深入，市縣行政區(qū)劃改革成為近年來的一個(gè)熱門話題。自2002年開始，我國已有許多省份的部分地級(jí)市被定為省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，實(shí)行省直管縣財(cái)政體制，而后于2005年，中央文件提出要在全國范圍內(nèi)開展省直管縣體制改革，財(cái)政先行。自此，我國開始逐步推行省直管縣體制改革。然而，在此背景下，與省直管縣體制改革同時(shí)進(jìn)行的市縣行政

3、區(qū)劃調(diào)整措施還有由地級(jí)市政府極力促進(jìn)的“撤縣設(shè)區(qū)”改革和縣政府極力爭取的“撤縣設(shè)市”改革。排除市縣間復(fù)雜多樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史、人文、宗教等因素，僅考慮我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平及我國市縣的普遍情況，在省直管縣體制、市管縣體制、撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市中，究竟哪一種市縣行政區(qū)劃改革路徑最適合呢？運(yùn)用約翰W金登的政策溪流思想和層次分析研究方法，得以解答。第二章以金登的政策溪流思想為思路分析市縣行政區(qū)劃改革是如何被提上政策議程的。問題溪流上

4、，城鄉(xiāng)差距加大、市縣沖突增多并加劇、市管縣體制與憲法相違等匯聚成了市縣行政區(qū)劃改革的問題溪流。政策溪流上，基于地方歷史實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，省直管縣、撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市等吸引人的改革備選方案的提出，為市縣行政區(qū)劃改革提供了政策建議，為改革提上政策議程打下了基礎(chǔ)。政治溪流方面，市縣行政區(qū)劃改革是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段和政治體制改革攻堅(jiān)階段必須攻克的一大難題，而縣的官民情緒也是這一改革被提上政策議程的催化劑。拋開我國市縣在歷史、地理、人文、發(fā)展現(xiàn)狀等多