基于突發(fā)公共事件的現(xiàn)代城市商業(yè)安全研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴大，人口密集，生產(chǎn)及生活設(shè)施集中，當突發(fā)公共安全事件發(fā)生時，在造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失的同時，會使城市居民對糧、油、蔬菜、方便食品、消毒用品等生活必需品的短期需求激增，如果事先沒有任何防備，加之城市設(shè)施的損壞，勢必造成生活必需品出現(xiàn)不同程度的缺貨斷檔并伴隨價格的飚升，從而引發(fā)“城市商業(yè)安全”問題。而零售業(yè)作為城市的一種終端服務產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度關(guān)系著城市居民的日常生活及生存質(zhì)量，城市零售業(yè)網(wǎng)點的合理布局

2、，無論對于維持常態(tài)下城市居民的生活便利，滿足城市居民對生活必需品的日常需求，或是當突發(fā)公共事件發(fā)生時，向城市居民提供及時、充足的生活必需品應急供應，都有著極其重要的作用，是維護城市商業(yè)安全的核心要素。因此，本文嘗試結(jié)合城市零售業(yè)的合理布局，對基于突發(fā)公共事件的城市商業(yè)安全這一命題進行初步探索，從理論及應用層面進行研究分析。全文的主要研究內(nèi)容如下：
　　 一是對突發(fā)事件及城市商業(yè)應急物資供應體系進行了介紹。由于城市商業(yè)安全問題是整

3、個突發(fā)事件應急管理問題的一個分支，因此，要研究城市商業(yè)安全問題，首先要明確什么是城市商業(yè)突發(fā)事件及應急管理，以及突發(fā)事件下應急物資供應問題。本部分主要闡明了突發(fā)事件對商品物資供應尤其是城市居民日常生活物資供應的影響，在此基礎(chǔ)上，進一步提出了確保突發(fā)事件下城市居民生活物資供應的三大體系，即：國家應急物資儲備體系、國家糧食儲備體系及城市零售業(yè)網(wǎng)點布局體系，并對這三大體系的主要構(gòu)成進行了論述。
　　 二是對城市商業(yè)安全的相關(guān)概念進行了

4、分析，界定了城市商業(yè)安全的研究范疇。所謂城市商業(yè)安全就是城市居民生活必需品市場的安全供應及應急保障，既包括在城市日常生活中為城市居民提供充足、安全的生活必需品供應，也包括在重大突發(fā)事件發(fā)生時提供生活必需品的應急供應，以維持城市居民基本生存狀態(tài)和生命安全。本文按照保障形式將城市商業(yè)安全分為“渠道安全”與“儲備安全”；按照環(huán)境定位分為“常態(tài)安全”與“非常態(tài)安全”。同時，闡述了城市商業(yè)安全的基本研究命題、基本假設(shè)及城市商業(yè)安全各參與主體間的基

5、本矛盾關(guān)系。
　　 三是在充分認識目前零售業(yè)布局存在的商業(yè)安全問題基礎(chǔ)上，從發(fā)展機理、功能及運行機制方面對城市商業(yè)安全進行了深入分析。根據(jù)城市商業(yè)安全各參與主體的動態(tài)運行情況，闡述了城市商業(yè)安全的“三階段”發(fā)展機理，即自發(fā)性機理、繼發(fā)性機理和回饋性機理，在此基礎(chǔ)上，分析了城市商業(yè)安全的三項功能即常態(tài)安全功能、非常態(tài)安全功能及可持續(xù)安全功能，并提出了城市商業(yè)安全的“四環(huán)節(jié)”運行機制，即預警與預控機制、響應與處置機制、恢復與補償機制

6、及評價與獎懲機制。構(gòu)畫了城市商業(yè)安全的理論與實踐框架，形成了全文的核心部分。
　　 四是從決策分析的角度對城市商業(yè)渠道安全及儲備安全問題進行了研究分析。在綜合考量的基礎(chǔ)上，建立了城市商業(yè)渠道安全決策指標體系，通過層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合的決策分析方法，對多對象、多因素情況下的城市商業(yè)渠道安全選址問題進行了模擬決策。運用“存儲論”的相關(guān)知識，對常態(tài)及非常態(tài)下城市商業(yè)儲備安全問題進行了初步探討。
　　 五是從政府管理角度對城

7、市商業(yè)安全政策進行了研究分析。在分析西方主要發(fā)達國家零售業(yè)布局及城市商業(yè)安全政策基礎(chǔ)上，針對國內(nèi)零售業(yè)布局及城市商業(yè)安全政策的現(xiàn)狀，提出了制定城市商業(yè)安全政策應遵循的基本原則，從城市商業(yè)安全的保障形式及政策效力等兩個不同層面，論述了城市商業(yè)安全政策法規(guī)體系的主要內(nèi)容。
　　 六是以武漢市為案例進行了綜合分析與驗證。通過分析武漢市零售業(yè)發(fā)展概況及存在的城市商業(yè)安全問題，結(jié)合城市商業(yè)安全的理論框架，構(gòu)建了武漢市城市商業(yè)安全的結(jié)構(gòu)體系