云南省農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行研究——基于史密斯模型的分析.pdf

1、農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)解決農(nóng)村貧困群體住房安全的社會(huì)保障性政策。2009年，云南省被中央列為農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地區(qū)，加大了改造力度和資金投入。然而，政策實(shí)施多年以來(lái)，云南省農(nóng)村危房問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀。如今，農(nóng)村危房改造工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須充分發(fā)揮政策效果，使農(nóng)村危房問(wèn)題得到改善，這決定著能否同步實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。政策執(zhí)行是產(chǎn)生政策效果的直接途徑，是否是由于政策執(zhí)行存在問(wèn)題，而導(dǎo)致了政策目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)？帶著這樣的問(wèn)題，此研究

2、從政策執(zhí)行的角度對(duì)農(nóng)村危房改造政策進(jìn)行分析，旨在推動(dòng)云南省農(nóng)村危房改造工作有效地進(jìn)行，提高農(nóng)村住房安全水平和居住條件，保障農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，面對(duì)政策執(zhí)行中存在的不足，通過(guò)史密斯政策執(zhí)行過(guò)程理論模型分析了問(wèn)題成因，打破了就問(wèn)題解決問(wèn)題的研究思路，也豐富政策執(zhí)行理論的實(shí)踐。
　　本研究采用文獻(xiàn)研究法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法，從政策執(zhí)行理論模型的分析著手，基于云南省農(nóng)村危房改造政策的現(xiàn)狀和執(zhí)行情況，從執(zhí)行過(guò)程的角度，分析了政策

3、執(zhí)行取得的成效和存在的不足。然后，利用史密斯政策執(zhí)行過(guò)程模型從政策的因素、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的因素、目標(biāo)群體的因素和政策環(huán)境因素四個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行的影響因素進(jìn)行分析，找到問(wèn)題的成因，提出針對(duì)性的對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，云南省農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行不足的成因主要有政策問(wèn)題本身復(fù)雜、政策不夠合理、政策不夠明確、政策資源不夠充足、部分執(zhí)行人員的素質(zhì)不高、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的溝通不到位、政策監(jiān)督控制不到位、目標(biāo)群體人數(shù)多、目標(biāo)群體行為多樣化、目標(biāo)群體行為難以調(diào)適、目標(biāo)群體的