重慶市渝北區(qū)低效工業(yè)用地現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、隨著改革開放大力推進(jìn)，我國(guó)出現(xiàn)了較多布局散亂、高污染高能耗低產(chǎn)出的工業(yè)用地，因此，研究對(duì)低效土地的再開發(fā)利用成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要課題。本文通過對(duì)重慶渝北區(qū)低效工業(yè)用地情況進(jìn)行研究，提出了低效工業(yè)用地再開發(fā)的對(duì)策，以及今后工業(yè)用地管理的工作建議。希望通過對(duì)本研究，對(duì)地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善城市環(huán)境、提升城市風(fēng)貌、提高經(jīng)濟(jì)效益起到一定的參考作用。
　　本文應(yīng)用文獻(xiàn)研究、理論分析和實(shí)證研究等方法，研究了土地利用等相關(guān)涵義，調(diào)查了該區(qū)

2、低效工業(yè)用地分布、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)出效益等情況，并應(yīng)用區(qū)位理論、土地集約利用理論、土地可持續(xù)發(fā)展理論、土地資源優(yōu)化配置理論進(jìn)行分析，總結(jié)出該區(qū)工業(yè)用地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量低、安全隱患大等問題。進(jìn)而又分析了低效用地形成的原因，主要有城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理粗放、土地監(jiān)管和處罰不力、產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)過快，企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善等幾個(gè)方面。另外，本文對(duì)低效工業(yè)用地的潛力進(jìn)行測(cè)算，用數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)了低效工業(yè)用地再開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。<

3、br>　　針對(duì)以上問題，筆者提出了加快“退二進(jìn)三”促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引入高新科技和專業(yè)管理提升改造落后工業(yè)、開展“關(guān)停并轉(zhuǎn)”消除安全隱患環(huán)境污染、整治混亂空間布局打造現(xiàn)代化都市風(fēng)貌等對(duì)策建議。具體操作中，提出了建立低效工業(yè)用地再開發(fā)方案審批制度、建立稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等7項(xiàng)激勵(lì)政策，制定高額征稅、水電氣加價(jià)、削減用能排污指標(biāo)等5項(xiàng)倒逼措施。最后，還提出了強(qiáng)化規(guī)劃管理、建立工業(yè)用地評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新土地差別化供應(yīng)和管理機(jī)制、完善和強(qiáng)化土地