公共治理視角下外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)融入——杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“鄰里模式”探析.pdf

1、社區(qū)融入是微觀(guān)的城市融入，社區(qū)融入的最終目的是融入城市。無(wú)數(shù)外來(lái)務(wù)工人員隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，隨著社會(huì)日異月新的變化發(fā)展，從農(nóng)村走向了城市，他們?yōu)槲覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受社會(huì)文明發(fā)展的成果，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
　　然而，長(zhǎng)久以來(lái)，由于城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，農(nóng)民在教育、醫(yī)療、消費(fèi)水平等各方面都遠(yuǎn)落后于城市，外來(lái)務(wù)工人員作為城市的弱勢(shì)群體，在城市里遭遇了很多不公平的待遇，在城市生活

2、中屢屢碰壁。
　　城市融入是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理方方面面的問(wèn)題，具有紛繁復(fù)雜的多面性。政府不是全能的，靠政府單一的傳統(tǒng)管理方式不可能實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員的城市融入。在公共治理視角下研究外來(lái)務(wù)工人員城市融入的路徑，就是要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府、企業(yè)、社區(qū)組織，以及外來(lái)務(wù)工人員自身的力量，形成合力，加快外來(lái)務(wù)工人員城市融入的進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
　　本文在實(shí)地抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，以公共管理為視角，運(yùn)用公共治理理論，

3、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)鄰里社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的社區(qū)融入進(jìn)行研究分析。開(kāi)發(fā)區(qū)鄰里社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們稱(chēng)之為“鄰里模式”。從公共治理角度看，就是政府、企業(yè)、社區(qū)之間的合作，政府以企業(yè)可以承受的價(jià)格向外來(lái)務(wù)工人員的雇傭者提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，企業(yè)為員工為提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源的保障和包居住的用工待遇，社區(qū)為企業(yè)的員工提供社區(qū)化服務(wù)。通過(guò)實(shí)行“市場(chǎng)化運(yùn)作、社區(qū)化管理、市民化發(fā)展、多元化服務(wù)”的管理模式，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，深化和完善外來(lái)務(wù)工人員在城市生活的機(jī)制和體制建設(shè)，讓

4、外來(lái)務(wù)工人員和城市居民一樣在社區(qū)享有平等的服務(wù)和公民權(quán)利，使不同層面的群體在社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧共處、共同發(fā)展。
　　本文還分析了“鄰里模式”的局限性，以及它對(duì)外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)融入研究的借鑒意義。在此基礎(chǔ)上，提出外來(lái)務(wù)工人員城市融入的路徑建議:一是政府要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員城市融入的制度建設(shè);二是企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的雙贏(yíng)，三是社會(huì)組織要提供外來(lái)務(wù)工人員提升、交流、教育的平臺(tái)，四是社區(qū)要建立和諧開(kāi)放的自治制度。

5、>　　外來(lái)務(wù)工人員的社區(qū)融入研究是一個(gè)涉及多學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，學(xué)者們從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等不同學(xué)科背景對(duì)它進(jìn)行了研究。社會(huì)融入是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，隨著研究?jī)?nèi)容和手段的不斷豐富，社區(qū)融入的研究需要不斷的深入發(fā)展。鑒于作者知識(shí)水平和研究能力的局限性，文章存在很多不足之處，譬如在外來(lái)務(wù)工人員的現(xiàn)狀分析方面，僅對(duì)鄰里社區(qū)做了問(wèn)卷調(diào)查，而對(duì)一般城市社區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)狀研究參考了有關(guān)文獻(xiàn);在對(duì)城市融入路徑建議方面，更多的是從理論上提出建議，其