新型城鎮(zhèn)化試點背景下的YC縣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化腳步也在加快，伴隨而來的城市人口激增，對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。但從政府的角度來講，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)具有時間長、投資大的特點，其興建和經(jīng)營維護需要大量的資金，僅僅靠政府財政資金投入是不能滿足發(fā)展需要的。因此，在這種情況下利用PPP(公私合作制)模式拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道、尋求更多的社會資本參與到建設(shè)中來，就成為了解決資金不足這道瓶頸的突破口。在新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入

2、 PPP模式，一方面可以解決政府資金不足的壓力；另一方面可以使公眾從中受益，得到更高效的公共服務(wù)。
　　本文首先對國內(nèi)外關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 PPP模式的相關(guān)文獻進行系統(tǒng)梳理，在此基礎(chǔ)上，對基本概念和有關(guān)理論基礎(chǔ)進行界定和闡述；其次分別對國內(nèi)外成功和失敗案例進行分析，從而總結(jié)出經(jīng)驗和教訓(xùn)；然后對YC縣新型城鎮(zhèn)化和PPP項目的現(xiàn)狀進行分析，并以YC縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項目作為典型案例，運用物有所值評價指標(biāo)來對項目的可行性進行研究

3、，總結(jié)出YC縣在新型城鎮(zhèn)化試點中運用PPP模式存在的制度體系不健全、社會信用較差、政府角色轉(zhuǎn)變不徹底、部門認(rèn)識存在錯位等問題,同時對YC縣開展PPP項目建設(shè)自身存在的不利條件進行了說明；最后針對問題，結(jié)合YC縣實情并借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，從健全完善PPP制度框架和法規(guī)體系、激發(fā)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項目的動力、實現(xiàn)政府角色再定位、因地制宜穩(wěn)步推進PPP模式應(yīng)用等角度對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展PPP項目提出了可行性建議。
　　近年來國內(nèi)學(xué)