土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)評價研究——以浦口區(qū)為例.pdf

1、在城市規(guī)模不斷擴大、土地資源稀缺的背景下，土地問題成為亟待解決的社會經(jīng)濟問題。土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃（以下簡稱“兩規(guī)”）是我國兩大法定規(guī)劃，是土地利用規(guī)劃管理和城市管理的依據(jù)。但目前“兩規(guī)”從編制實施的基本思想到規(guī)劃地位、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方式、規(guī)劃實施情況等諸多方面存在差異巨大，導(dǎo)致了土地問題本身的惡化?！皟梢?guī)”的不協(xié)調(diào)為城鄉(xiāng)土地資源開發(fā)及土地資源的合理利用帶來諸多矛盾。因而，協(xié)調(diào)好“兩規(guī)”的關(guān)系對于促進土地的集約利用，保證社會經(jīng)濟和

2、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。
　　本論文首先通過介紹當前“兩規(guī)”的現(xiàn)狀，分析“兩規(guī)”存在的不協(xié)調(diào)之處，主要包括規(guī)劃的指導(dǎo)思想、宏觀以及技術(shù)層面三個方面的不協(xié)調(diào)，進而引出論文研究的必要性。再從“兩規(guī)”協(xié)調(diào)的角度，概括性地介紹了國內(nèi)的實踐動態(tài)和國內(nèi)的研究動態(tài)和實踐努力。其次，從“兩規(guī)”的概念內(nèi)容、二者間的聯(lián)系與矛盾等方面對“兩規(guī)”分別進行了概述，從規(guī)劃體系、規(guī)劃技術(shù)層面及其他相關(guān)方面介紹了“兩規(guī)”不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀及存在的焦點問題。

3、進而，根據(jù)“兩規(guī)”不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀表征和原理從規(guī)劃編制和實施指標兩個方面構(gòu)建協(xié)調(diào)度的評價體系，并選取定性分析與相對離差系數(shù)法結(jié)合的評價方法進行“兩規(guī)”協(xié)調(diào)度評價。
　　最后，以南京市浦口區(qū)為側(cè)進行“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)度評價實證研究，根據(jù)評價方法對浦口區(qū)的“兩規(guī)”協(xié)調(diào)水平做定量分析，得出浦口區(qū)的“兩規(guī)”協(xié)調(diào)水平總體上處于瀕臨失調(diào)的狀態(tài)，而其中規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)度的不協(xié)調(diào)，實施協(xié)調(diào)度也不高，初步分析其原因在于浦口區(qū)規(guī)劃處于協(xié)調(diào)的初始階段。在此基礎(chǔ)上，