河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展研究.pdf

1、在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,是提高農(nóng)戶的組織化程度,解決農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間矛盾,培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑。河南作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口高達(dá)7000萬(wàn),耕地總面積792.64萬(wàn)公頃,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,對(duì)于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)中原區(qū)建設(shè)具有舉足輕重的作用?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái),農(nóng)合組織的飛速發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的法律支撐,2011年底,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

2、總量共計(jì)達(dá)到34464家,是2007年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織總量的4.1倍,但在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題,普遍問(wèn)題是生產(chǎn)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)河南省工商管理局2011年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,50戶以下規(guī)模的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織占比高達(dá)96.7％。筆者在考察中發(fā)現(xiàn),部分合作社空有其名、組織規(guī)章制度流于形式、農(nóng)閑季節(jié)處于半解散狀態(tài)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容常年停留在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力有限,農(nóng)戶參與合作組織的積極性不高。<

3、br>　　 近幾年來(lái),河南省農(nóng)村生產(chǎn)狀況發(fā)生了一些新的變化。勞動(dòng)力大量對(duì)外轉(zhuǎn)移,造成務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力以婦女和老人為主,勞動(dòng)能力減弱、農(nóng)村出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織由于資金短缺發(fā)展后勁不足,服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)貸款政策,出現(xiàn)了由擔(dān)保機(jī)構(gòu)充當(dāng)中介的貸款機(jī)制;國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的政策環(huán)境得到改善,首次允許外國(guó)資本介入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。
　　 針對(duì)河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的新情況,本文從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的參與主

4、體:合作組織自身、農(nóng)戶和政府三個(gè)角度出發(fā),提出了促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康快速發(fā)展的對(duì)策建議,如堅(jiān)持合作組織組建形式多樣化,發(fā)展勞動(dòng)合作社、土地合作社和資金合作社等多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織;鼓勵(lì)科研院所、高校和大學(xué)生等多種新型領(lǐng)辦主體發(fā)起成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。同時(shí),明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和政府的身份及目標(biāo)定位。即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織既是合作互助組織,又是經(jīng)營(yíng)實(shí)體,以對(duì)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)和對(duì)外贏利為目標(biāo);在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展過(guò)程中,政府應(yīng)起到引導(dǎo)