地方黨組織監(jiān)督論.pdf

1、 博士學(xué)位論文 論文題目 地方黨組織監(jiān)督論 研 究 生 姓 名 趙 亮 指 導(dǎo) 教 師 姓 名 沈榮華 專 業(yè) 名 稱 政治學(xué)理論 研 究 方 向 地方政府與法治政府 論 文 提 交 日 期 2013 年 2 月 地方黨組織監(jiān)督論 地方黨組織監(jiān)督論 中文摘要 中文摘要 I 中文摘要

2、在中國，黨組織的有效監(jiān)督是一個關(guān)系到社會政治穩(wěn)定，國家繁榮昌盛的重大問題。黨組織監(jiān)督的核心和關(guān)鍵在于對黨的執(zhí)政權(quán)力有效的規(guī)約，讓黨的權(quán)力在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)有效的行使，在于防止和糾正黨組織的執(zhí)政權(quán)力的濫用，確保黨組織的執(zhí)政權(quán)力的行使更趨科學(xué)化和合法化。 改革開放以來，地方黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有相對獨立完整的權(quán)力，地方經(jīng)濟社會在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了舉世著名的成就，中國地方經(jīng)濟發(fā)展中的組織優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。但是問題相伴而生。隨著

3、經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，不少地方黨員干部經(jīng)不起權(quán)力和利益的誘惑，貪污腐化和權(quán)力濫用令人擔憂，這不僅關(guān)系到地方經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也關(guān)系到地方黨群關(guān)系，更關(guān)系到地方社會的穩(wěn)定，對黨的形象和執(zhí)政的基礎(chǔ)產(chǎn)生負面的影響。因此，新時期加強地方黨組織的監(jiān)督顯得十分重要和迫切。地方黨組織監(jiān)督的完善就是我們執(zhí)政黨建設(shè)的完善，是社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的完善，也是政治合法性、先進性的標志。 本文在對監(jiān)督作一般理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我國地方黨組織監(jiān)督的相關(guān)實踐，筆者

4、認為目前對地方黨組織的監(jiān)督主要屬于政治性的黨內(nèi)監(jiān)督，即主要是靠黨的紀律檢查委員會開展的監(jiān)督，并通過黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等進行相關(guān)的配套監(jiān)督。但這一監(jiān)督模式無疑是缺少法律意義的。據(jù)此，筆者借鑒和移植監(jiān)督的概念，通過構(gòu)建地方黨組織監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，來明確地方權(quán)力機關(guān)、地方民主黨派、新聞媒體以及人民群眾的監(jiān)督主體角色，將地方黨組織“一把手”的決策權(quán)以及地方黨政關(guān)系納入監(jiān)督的規(guī)約之中。另一方面，在借鑒西方發(fā)達國家有關(guān)執(zhí)政黨監(jiān)督的相關(guān)制度經(jīng)驗

5、的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，筆者認為法治前提是完善我國地方黨組織監(jiān)督的鑰匙，制度建設(shè)是完善地方黨組織監(jiān)督的關(guān)鍵，政治文化是完善地方黨組織監(jiān)督的基礎(chǔ)性保障。 本文結(jié)構(gòu)除緒論和結(jié)論外，共分七章。緒論主要說明選題的緣起與意義，述評國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，架構(gòu)起分析思路與全文框架；第一章主要對監(jiān)督以及政黨組織監(jiān)督理論進行概述；第二章在借用與移植監(jiān)督概念的基礎(chǔ)上，對我國地方黨組織的監(jiān)督體系進行了鋪墊性梳理，進而界說地方黨組織監(jiān)督的內(nèi)容、形式和重點，旨在找尋