環(huán)境行政代履行主體法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的公共服務(wù)項(xiàng)目。如今，復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段提出了更高的要求，傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作主要依賴罰款、關(guān)停等強(qiáng)制手段，通過(guò)懲罰環(huán)境保護(hù)義務(wù)人，迫使其依法履行自身的義務(wù)。然而，解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善才是行政機(jī)關(guān)真正的目的，懲罰義務(wù)人只是迫不得已的手段。環(huán)境行政代履行制度正是出于這一需要而產(chǎn)生的，其作為一種間接的調(diào)整手段，并不會(huì)引起義務(wù)人強(qiáng)烈的對(duì)抗情緒，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。而

2、且通過(guò)這樣一種費(fèi)用支付義務(wù)來(lái)替代履行一定行為的義務(wù)的方式，義務(wù)人有了更多的實(shí)現(xiàn)自身義務(wù)的選擇，而行政機(jī)關(guān)也實(shí)行了環(huán)境保護(hù)目的。因?yàn)榇男兄黧w問(wèn)題影響著代履行的結(jié)果，所以具有重要的意義，需要在范圍、相互關(guān)系以及法律義務(wù)上予以明確，也需要在實(shí)際履行人的選擇上予以規(guī)制。
　　本文首先概述了環(huán)境行政代履行制度的概念優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題；其次討論了代履行主體的范圍以及存在的問(wèn)題；再次探討了代履行各主體間的關(guān)系；然后論述了實(shí)際履行人的選擇；最后梳理了代

3、履行各主體的法律義務(wù)。
　　第一部分先是概述了環(huán)境行政代履行制度的概念以及制度本身具有的優(yōu)勢(shì)，然后通過(guò)對(duì)我國(guó)環(huán)境行政代履行制度存在問(wèn)題的梳理，引出了代履行主體問(wèn)題的重要意義；第二部分進(jìn)一步探討了代履行主體的范圍，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有規(guī)定的考察，找出其中關(guān)于代履行主體所存在的具體問(wèn)題；第三部分通過(guò)對(duì)代履行各主體間關(guān)系的討論，厘清了代履行這一多邊關(guān)系中，各個(gè)主體互相之間是如何發(fā)生聯(lián)系的；第四部分為本文的核心，通過(guò)對(duì)實(shí)際履行人可能選項(xiàng)各自優(yōu)劣的分