“鳳凰古城門票新政”的行政法分析.pdf

1、在管制社會的大背景下，政府有必要通過作成一系列的管制政策來實現(xiàn)對于社會的有效控制。但是，政府的管制政策必須具有正當?shù)墓苤颇繕?，并且政府還應當科學、理性地選擇管制工具，政府的管制政策絕不能成為行政權力肆意的工具。
　　本文以2013年的熱點管制事件——“鳳凰古城門票新政”為切入點，運用行政法案例的三層次分析方法對該事件進行分析和研究，希望能夠管中窺豹，發(fā)現(xiàn)我國政府在作成管制政策過程中所暴露出的問題，進而提出相應的建議，為我國進一步推

2、進法治政府建設提供有益的借鑒。
　　從結構來上來說，除去緒論部分，本文分為以下四個部分:第一部分主要介紹了“鳳凰古城門票新政”的始末（管制背景、管制政策以及主要利益相關者等方面），從而為下文進行具體的分析提供事實基礎;第二部分以法官（裁判者）的視角去審視此次“鳳凰古城門票新政”，從合法性和合理性兩條路徑對其進行法理分析，在合法性分析方面得出了此次“鳳凰古城門票新政”違反法律保留原則、法律優(yōu)越原則以及正當程序原則的結論，在合理性分析

3、方面得出了此次“鳳凰古城門票新政”違反比例原則而缺乏合理性的結論;第三部分則將視角逐漸拉遠，從一個法學研究者（學者）的角度去研究此次“鳳凰古城門票新政”，挖掘其背后相關制度與程序構建的缺失，并提出了多元化的參與程序以及分散化利益主體救濟制度等建議;第四部分則著眼于更為上游的法政策面，即站在政府（決策者）的立場去分析此次“鳳凰古城門票新政”，告訴政府以及讀者，應當如何作成一個良好的管制政策（或者說怎樣才算是一個良好的管制政策），即我們應當