農(nóng)民上訪的類型及應(yīng)對(duì)策略研究——以晉城市為例.pdf

1、上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)民上訪致使信訪出現(xiàn)的嚴(yán)峻困局，不僅與上訪數(shù)量增加相關(guān)，而且與上訪類型的變化與復(fù)雜化密切相關(guān)。面對(duì)日漸高漲的上訪熱潮，和復(fù)雜多樣的上訪類型，在學(xué)術(shù)研究和制度安排上，一方面強(qiáng)調(diào)尊重和強(qiáng)化上訪人的權(quán)利，另一方面，強(qiáng)調(diào)接訪機(jī)關(guān)的職責(zé)。從近一個(gè)時(shí)期的情況看，相關(guān)的制度安排并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民上訪問(wèn)題提供有效的治理措施，信訪工作處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，信訪案件和信訪渠道都存在淤積問(wèn)題。主要原因在于沒(méi)有能夠通過(guò)制度安排對(duì)農(nóng)民上訪進(jìn)行類別的

2、甄別與劃分，沒(méi)有對(duì)于問(wèn)題進(jìn)行性質(zhì)的區(qū)分，沒(méi)有采取不同的應(yīng)對(duì)策略。分類治理，可以辨癥施治、針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，理應(yīng)成為新時(shí)期應(yīng)對(duì)和解決農(nóng)民上訪問(wèn)題的有效途徑。
　　本文首先回顧、梳理和分析了不同時(shí)期晉城農(nóng)民上訪的基本情況，揭示了不同歷史時(shí)期農(nóng)民上訪的特點(diǎn)、社會(huì)背景以及變化趨勢(shì)和規(guī)律。在上述的基礎(chǔ)上，以上訪者的不同訴求為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民上訪劃分為維權(quán)型上訪，求助性上訪，道義型上訪（揭發(fā)型上訪），解氣型上訪，謀利型上訪等5種類型，分析每種類