論我國村務(wù)公開制度的完善.pdf

1、本文主要應(yīng)用憲法學(xué)與行政法學(xué)、政治學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)的理論，采用文獻研究和實證研究相結(jié)合的方法，對我國村民自治中的民主監(jiān)督機制作了探討。村務(wù)公開制度是村民自治中民主監(jiān)督的最關(guān)鍵內(nèi)容和最重要方式，是保障村民知情權(quán)的有效制度形式，是鞏固村民選舉成果，化解農(nóng)村干群矛盾，全面推進村民自治的重要因素。農(nóng)村稅費改革后，村民自治和村務(wù)公開的發(fā)展進入了新的時期，研究村務(wù)公開制度具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文除引言和結(jié)語外主要包括四個部分。 第一

2、章從村民自治在我國的源起談起，介紹了村務(wù)公開制度的概念及相關(guān)構(gòu)成要素和村務(wù)公開制度的四個階段的發(fā)展歷程。 第二章介紹現(xiàn)階段我國村務(wù)公開的現(xiàn)狀并分析我國村務(wù)公開制度存在的問題，指出存在村務(wù)公開發(fā)展不均衡、監(jiān)督保障機制缺乏和救濟保障措施的不力等問題。 第三章著重從制度層面分析村務(wù)公開存在問題的原因，諸如實施村務(wù)公開的激勵機制不完善和制度邏輯不完整，缺少懲戒性機制；領(lǐng)導(dǎo)體制不規(guī)范，實施的經(jīng)費嚴重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部以及村民從

3、自身利益考慮，對實施村務(wù)公開制度的思想認識不到位以及村務(wù)公開的執(zhí)行機構(gòu)的職能交叉，不能有效貫徹實施；還存在著村務(wù)公開的內(nèi)容由于村干部與村民掌握的信息量嚴重不對稱，公開的信息匱乏，激勵不起村民參與村務(wù)公開的熱情，缺少反饋機制，不能形成信息傳播的閉環(huán)系統(tǒng)，村民的疑問得不到解答等原因。 第四章對如何完善我國村務(wù)公開制度提出了一些構(gòu)想：從法律制度層面上，修改一些不相適應(yīng)的村民自治法律法規(guī)；在實踐中，提出建構(gòu)村民自治的財政分攤機制，通過國