公共產(chǎn)品供給市場化進(jìn)程中政府監(jiān)管研究——以南京城北污水處理廠為例.pdf

1、公共產(chǎn)品是人們公共利益體現(xiàn)的載體，良好的公共產(chǎn)品供給機(jī)制可以有效地促進(jìn)社會(huì)和諧、提高人民生活水平。政府直接生產(chǎn)和供給和通過市場機(jī)制供給是兩種基本的制度安排。城市污水處理作為一種重要的公共產(chǎn)品，長期以來是由政府直接供給，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的需要越來越迫切。而傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)，并直接壟斷經(jīng)營污水處理廠的供給模式，已經(jīng)使得政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)，企業(yè)缺乏競爭，效率低下。通過市場化模式，引進(jìn)外部投資者，盤活存

2、量基礎(chǔ)設(shè)施，打破壟斷，提高企業(yè)運(yùn)營效率，提高政府公共服務(wù)水平，受到了地方政府普遍歡迎。我國自上個(gè)世紀(jì)末開始，通過引進(jìn)外部投資者進(jìn)入城市污水處理領(lǐng)域，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
　　城市污水處理有著很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，要想充分發(fā)揮其效益，避免市場失靈，對(duì)城市污水市場化中政府監(jiān)管問題的研究就顯得尤為重要。這對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國城市污水處理市場化進(jìn)程朝著健康的方向發(fā)展具有十分重要的意義。
　　本文圍繞公共物品供給市場化進(jìn)