我國(guó)市級(jí)政府公益性崗位政策研究——以臨汾市公益性崗位政策為例.pdf

1、公益性崗位是由政府出資設(shè)立、具有公益性和扶助弱勢(shì)群體特征的社會(huì)救濟(jì)崗位。在公益性崗位政策的實(shí)施過程中，暴露出了一些問題：管理松散、薪資待遇低、從業(yè)人員素質(zhì)低、該崗位在職人員工作熱情不高。這些問題如果不及時(shí)解決，不但達(dá)不到該政策緩解就業(yè)壓力、保護(hù)弱勢(shì)群體的目的，而且會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)政府的形象。而作為近幾年才出臺(tái)的新政策，現(xiàn)如今對(duì)公益性崗位政策的研究比較匱乏，大多還是停留在對(duì)管理漏洞的分析層面，幾乎沒有深入調(diào)查后系統(tǒng)的分析研究。所以，本文選

2、取了公益性崗位政策為研究對(duì)象，希望有助于該政策的完善，使其更好地緩解就業(yè)壓力、服務(wù)于弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　 本文采用了比較研究法和訪談?wù){(diào)查法，為了能更深入地發(fā)掘公益性崗位政策所存在的問題并提出合理的建議。筆者比較了四個(gè)市級(jí)地區(qū)公益性崗位的管理辦法，進(jìn)行了分析，并在臨汾市選取了三個(gè)市直單位中的幾名現(xiàn)職的公益性崗位人員作為受訪者，主要圍繞七個(gè)問題進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。
　　 調(diào)查結(jié)果顯示，公益性崗位政策目前存在的問題主要有

3、以下幾點(diǎn)：①公益性崗位的政策法規(guī)不完善；②政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，被錄用的公益性崗位人員大多不屬于弱勢(shì)群體，違背了公益性崗位政策扶助弱勢(shì)群體的初衷；③公益性崗位人員的專業(yè)化程度低；④公益性崗位人員的薪資待遇過低；⑤管理漏洞凸顯，頂崗、替崗現(xiàn)象嚴(yán)重；⑥勞務(wù)合同到期后是否續(xù)簽尚不明確。
　　 產(chǎn)生這些問題的主要原因體現(xiàn)在：①?gòu)暮暧^方面看，我國(guó)法律體系不完善；②從微觀層面看，公益性崗位政策本身不完善，對(duì)很多管理方面的問題沒有作出

4、明確規(guī)定；③各級(jí)政府對(duì)該政策不夠重視，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用；④各接收單位對(duì)該崗位管理力度不夠。
　　 明確了存在的問題及原因，筆者提出了一些解決問題的對(duì)策：①建立健全公益性崗位的政策法規(guī)，明確接收單位和公益性崗位人員的基本權(quán)利和義務(wù)；②提高行政執(zhí)行能力，使得政策的執(zhí)行結(jié)果與政策目標(biāo)相一致；③重視對(duì)公益性崗位人員的崗前培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；④提高公益性崗位人員的薪資待遇；⑤努力優(yōu)化公益性崗位的管理工作；⑥完善勞務(wù)合同是否續(xù)簽的問題