試論憲政視野中的公民知情權(quán).pdf

1、在民主社會里,知情權(quán)是一項基本權(quán)利,公眾應(yīng)當(dāng)知曉政府在作什么,為什么要這樣作。更為直白的說,這里隱含著一個假定,那就是政府行為必須透明公開。在中國,公民知情權(quán)問題并非新話題,而一場非典災(zāi)難,將對公民知情權(quán)的反思推到了重要的位置。特別是,在當(dāng)前我國提出依法治國,建設(shè)社會主義法治國家治國方略過程中公眾知情權(quán)是經(jīng)常遇到而且必須解決的實際問題,同時對知情權(quán)的研究也受到了國際和國內(nèi)法學(xué)理論界的高度關(guān)注。 但是，由于知情權(quán)在我國憲法中尚未確

2、立其作為公民基本權(quán)利的地位，目前只能依據(jù)一些部門法律法規(guī)和地方政府規(guī)章來指導(dǎo)實際工作。特別是在理論研究領(lǐng)域，對知情權(quán)制度缺乏深入的系統(tǒng)研究，例如，當(dāng)知情權(quán)作為憲政意義上的公民基本權(quán)利在不同的領(lǐng)域與公民的其他權(quán)利發(fā)生沖突時，如何定義其法律性質(zhì)、地位，以及構(gòu)建一個怎樣的框架來平衡公眾知情權(quán)、國家安全、商業(yè)機密等的關(guān)系等問題，理論界尚沒有清楚的論述。國外雖有一些成功的制度和范式可借鑒，但由于國情不同，所以不能照搬這些制度。 本文試圖對

3、在憲法中確立知情權(quán)制度的必要性、知情權(quán)作為公民基本權(quán)利所應(yīng)具有的理論品質(zhì)、憲政意義上的公民知情權(quán)在不同情勢下獨特的權(quán)利義務(wù)主體等理論問題和法律依據(jù)，做出初步探討和研究。同時不惜筆墨的描述了數(shù)個具體的案件，力圖通過對現(xiàn)實的具體司法過程的分析，試圖在知情權(quán)和各種現(xiàn)實利益之間找到較好的平衡方法。不過，在許多情況下，要使兩者都得到完美無缺的保護，確是人力所無法達到的，人們只能有所取舍，追求于有助于良好制度形式的平衡。 所以,研究知情權(quán)的

4、理論意義和現(xiàn)實意義主要在于： 首先,在基礎(chǔ)理論方面,由于我國尚未確立在憲法層面確立知情權(quán)制度,一些理論問題尚不清楚,需要加以研究,理清楚有關(guān)問題從而更好地指導(dǎo)實際工作。 其次,在社會實踐方面,由于知情權(quán)缺乏明確完整的法律定位、范圍和體系,個人和單位的合法權(quán)益受到侵害的情況屢有發(fā)生。因此,確立和規(guī)范知情權(quán)制度可以有效地維護公眾和各種社會團體的合法權(quán)益,從而有利于維護社會的穩(wěn)定,并對促進經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。 再次,

5、在制度建設(shè)方面,隨著社會進步,公民基本權(quán)利的深度和廣度應(yīng)是提高了,國家對公民基本權(quán)利的保護義務(wù)也應(yīng)強化。但目前尚沒有確定公民知情權(quán)的憲法地位,因而對知情權(quán)制度的研究可以從理論上初步構(gòu)建與其相關(guān)的法律制度體系,為立法工作做出貢獻。 最后,知情權(quán)制度作為憲政制度不可分的一部分對西方發(fā)達國家來說,是它們法律文化本身的組成部分,而對于中國這樣一個缺乏憲政文化根基、全社會法律意識淡薄的國家而言,憲政則完全是舶來品。因此對人權(quán)入憲、知情權(quán)制