湖北省恩施州貧困與反貧困問題研究——基于扶貧資金使用的視角.pdf

1、貧困已經(jīng)成為困擾世界各國(guó)發(fā)展的重大問題，反貧困同時(shí)也成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免要面對(duì)的一大任務(wù)。馬克思認(rèn)為貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的關(guān)聯(lián)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的貧困發(fā)生率相對(duì)也比較高。所以中國(guó)政府歷來(lái)都非常重視貧困問題，一直致力于探究最適合中國(guó)的反貧困政策。得益于改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)的貧困人口數(shù)量總體來(lái)說(shuō)減少了很多，貧困發(fā)生率也有極大程度的降低。但是近幾年來(lái)個(gè)別地區(qū)的貧困人口數(shù)量經(jīng)常處于不減反增的狀態(tài)，說(shuō)

2、明經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的減貧效應(yīng)已不如以前，我們要重新審視貧困的嚴(yán)重性，重新探究適合當(dāng)下國(guó)情的扶貧攻堅(jiān)政策。目前我國(guó)面對(duì)的是貧困人口逐漸積聚的狀態(tài)，一方面是往農(nóng)村地區(qū)積聚，一方面是往民族地區(qū)積聚，表現(xiàn)為向傳統(tǒng)積貧積弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移積聚，這給我們的扶貧工作帶來(lái)很大難度。特別是我國(guó)的民族地區(qū)，由于受到傳統(tǒng)歷史因素，自然環(huán)境以及人文因素等原因的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低，貧困人口數(shù)量龐大，貧困面積廣、程度深，是我國(guó)貧困高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這種情況，國(guó)家劃分了1

3、4個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，包括了民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等在內(nèi)的特困區(qū)域，作為當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。所以明確當(dāng)下貧困特點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧模式成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人工作的重中之重。2015年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中明確提出“精準(zhǔn)扶貧”，包括精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象以及精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃，提出了國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的新模式，給扶貧工作帶來(lái)新的突破口。
　　本文立足于湖北省恩施土家族苗族自治州的具體情況，分析研究恩施州的貧困與反貧困問題。本文第一部分為導(dǎo)論，第二部分回

4、顧馬克思主義關(guān)于貧困與反貧困問題的相關(guān)理論，以及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于貧困問題的相關(guān)理論。第三部分研究恩施州目前貧困現(xiàn)狀以及特征，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人均收入水平情況以及社會(huì)發(fā)展水平給予現(xiàn)狀描述，指出該地區(qū)貧困面積廣、貧困程度深以及精神文化貧困的特征。第四部分探討導(dǎo)致恩施州民族地區(qū)貧困的原因所在，分別從自然環(huán)境、人文條件及資本條件給予了解釋。第五部分基于扶貧資金的角度對(duì)恩施州反貧困問題進(jìn)行實(shí)證分析，分析了扶貧資金使用現(xiàn)狀，并且研究財(cái)政扶貧資金對(duì)

5、于貧困人口數(shù)量的影響。結(jié)論是隨著扶貧資金的增加，貧困人口數(shù)量減少；同時(shí)扶貧資金各種投入形式也對(duì)貧困人口數(shù)量有一定的影響，所以建議在使用扶貧資金的時(shí)候要有主有次，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域資金的投放。文章最后一部分是基于致貧原因以及實(shí)證分析結(jié)果給予的政策建議，強(qiáng)調(diào)必須改善扶貧資金支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向人力資本開發(fā)方面傾斜；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提高扶貧資金使用效益；精簡(jiǎn)扶貧資金管理機(jī)構(gòu)，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步拓寬扶貧資金來(lái)源渠