公安機關政府信息公開范圍研究.pdf

1、信息公開是法治公安建設的必然要求，公安機關哪些信息屬于政府信息并可以為公眾所知悉，是推進信息公開工作的前提性、基礎性問題。公安機關信息具有信息量大、關注度高、保密信息多、個案信息公開需要具體分析等特點。真正意義上的公安機關信息公開發(fā)源于上世紀八十年代，并隨著《政府信息公開條例》的實施和《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》的出臺，公開范圍不斷拓展。
　　通過對各地信息公開總體情況和信息公開訴訟實踐狀況進行考察，發(fā)現(xiàn)公安機關信息公開范圍界定存在政

2、府信息與否的認定難，法定不予公開事項把握不準、主動公開內(nèi)容隨意性大、熱點事件公開不及時全面、非正常申請應對乏力等問題。存在問題的主要原因有政府信息的概念易引發(fā)分歧、不公開事項邊界不清、相關法律規(guī)定存在沖突、公安機關執(zhí)法不規(guī)范、信息公開理論研究不深入等。結合域外信息公開的經(jīng)驗及啟示，建議在立法層面，將刑事執(zhí)法信息統(tǒng)一納入《條例》調整范圍，在明確“公開為原則，不公開為例外”的前提下，全面列舉不予公開的事項，依法規(guī)制濫用信息公開申請權的行為;