公安機(jī)關(guān)政府信息公開范圍研究.pdf

1、信息公開是法治公安建設(shè)的必然要求，公安機(jī)關(guān)哪些信息屬于政府信息并可以為公眾所知悉，是推進(jìn)信息公開工作的前提性、基礎(chǔ)性問題。公安機(jī)關(guān)信息具有信息量大、關(guān)注度高、保密信息多、個案信息公開需要具體分析等特點。真正意義上的公安機(jī)關(guān)信息公開發(fā)源于上世紀(jì)八十年代，并隨著《政府信息公開條例》的實施和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的出臺，公開范圍不斷拓展。
　　通過對各地信息公開總體情況和信息公開訴訟實踐狀況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)信息公開范圍界定存在政

2、府信息與否的認(rèn)定難，法定不予公開事項把握不準(zhǔn)、主動公開內(nèi)容隨意性大、熱點事件公開不及時全面、非正常申請應(yīng)對乏力等問題。存在問題的主要原因有政府信息的概念易引發(fā)分歧、不公開事項邊界不清、相關(guān)法律規(guī)定存在沖突、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范、信息公開理論研究不深入等。結(jié)合域外信息公開的經(jīng)驗及啟示，建議在立法層面，將刑事執(zhí)法信息統(tǒng)一納入《條例》調(diào)整范圍，在明確“公開為原則，不公開為例外”的前提下，全面列舉不予公開的事項，依法規(guī)制濫用信息公開申請權(quán)的行為;