地方公共事業(yè)民營(yíng)化的問(wèn)題研究——以湖南省長(zhǎng)沙市為例.pdf

1、公共事業(yè)民營(yíng)化是指政府把本屬于公共部門(mén)的公共事務(wù)以撤資、委托、替代等方式完全由私人部門(mén)經(jīng)營(yíng)，或是公共部門(mén)和私人部門(mén)共同經(jīng)營(yíng)的這樣一種活動(dòng)。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)交通、通信、供電等公共事業(yè)的要求越來(lái)越高，政府財(cái)力有限，難以拿出足夠的資金進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，原有的公共事業(yè)壟斷發(fā)展模式已不能滿足需求。我國(guó)在借鑒國(guó)外民營(yíng)化的基礎(chǔ)上引入了公共事業(yè)民營(yíng)化，這對(duì)我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)突破性的舉措。
　　在傳統(tǒng)觀

2、念中，基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)的建設(shè)投資大、資金回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)投資者沒(méi)什么吸引力，只能由政府去做。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到，公共事業(yè)領(lǐng)域存在著巨大的商機(jī)。雖然公共事業(yè)的利潤(rùn)率不高，但具有廣闊的市場(chǎng)，且收益相對(duì)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。并且，隨著城市化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共事業(yè)的需求會(huì)越來(lái)越大，市場(chǎng)廣闊。近些年來(lái)隨著發(fā)展，公共事業(yè)民營(yíng)化逐漸成為大勢(shì)所趨。
　　雖然公共事業(yè)民營(yíng)化日益普遍，但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，在這方面的經(jīng)驗(yàn)仍不是特別

3、充足，發(fā)展尚不成熟，仍有很多值得研究和探討的地方。本文則在分析回顧相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市公共事業(yè)民營(yíng)化的情況進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)殚L(zhǎng)沙市及其它地區(qū)的公共事業(yè)民營(yíng)化提供一定的指導(dǎo)作用。
　　本文主要分為三大部分:首先，針對(duì)公共事業(yè)民營(yíng)化的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了分析和界定，并對(duì)國(guó)外公共事業(yè)民營(yíng)化的實(shí)踐進(jìn)行了分析，以便借鑒其經(jīng)驗(yàn)，以為后文提供分析基礎(chǔ);其次，針對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市地區(qū)公共事業(yè)民營(yíng)化的具體實(shí)踐、存在的主要以及原因進(jìn)行了探