蘇浙地區(qū)農(nóng)村資金互助合作組織的發(fā)展模式與運(yùn)營機(jī)制研究.pdf

1、農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)問題,是近年來各級政府和全社會共同關(guān)注的重大問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高與農(nóng)村和諧社會的建設(shè),這一切都離不開農(nóng)村金融組織的發(fā)展和支持。但是,自1997年中央金融工作會議后,國有商業(yè)銀行從農(nóng)村地區(qū)大量撤出,作為正規(guī)金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用合作社也離“三農(nóng)”越來越遠(yuǎn),現(xiàn)行農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長對信貸的需求。2004--2010年連續(xù)七個(gè)中央一號文件鼓勵(lì)農(nóng)村金融改革,倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村微型

2、金融組織,農(nóng)村資金互助合作組織作為一種新興的農(nóng)村微型金融組織得到了國家政策認(rèn)可和支持。農(nóng)村資金互助合作組織發(fā)展的實(shí)踐證明,它對緩解我國農(nóng)村資金供求矛盾、滿足農(nóng)民信貸需求發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　 本文以蘇浙地區(qū)不同區(qū)位、不同類型的農(nóng)村資金互助合作組織為研究對象,收集并考譯了散落民間的“合會”契約,并且運(yùn)用合作金融理論、交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論以及制度變遷理論,對現(xiàn)有農(nóng)村資金互助合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、組織模式和運(yùn)營機(jī)制展開研究,得出

3、以下結(jié)論:(1)我國農(nóng)村資金互助合作組織,是內(nèi)生于農(nóng)村金融市場的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)制度演進(jìn)的前提下發(fā)展起來的；它的發(fā)展有效的緩解了農(nóng)村地區(qū)貸款供給不足、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)缺位的現(xiàn)狀。(2)農(nóng)村資金互助組織的出現(xiàn)有著深厚的歷史文化底蘊(yùn),江南民間“合會”傳統(tǒng)對當(dāng)前蘇浙地區(qū)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展具有文化激勵(lì)作用,“合會”的運(yùn)行模式及風(fēng)險(xiǎn)防范和信任機(jī)理,也被當(dāng)前農(nóng)村資金互助社管理方式所揚(yáng)棄。(3)蘇浙地區(qū)農(nóng)村資金互助合作組織發(fā)展迅速,但總體覆蓋面仍然不

4、大；農(nóng)村資金互助合作組織的形式具有多樣性,但是缺乏統(tǒng)一規(guī)制,存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善、缺乏有效監(jiān)管等多種問題。農(nóng)村資金互助社發(fā)展過程中存在的種種問題,既有宏觀政策和金融監(jiān)管方面問題,也有制度設(shè)計(jì)方面和自身層面的種種限制,影響著互助社的健康可持續(xù)發(fā)展。(4)國家扶持政策和法律制度的完善對解決農(nóng)村資金互助合作組織的發(fā)展問題起著至關(guān)重要的作用。因此,要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展就應(yīng)該:第一,進(jìn)一步修改完善政策法規(guī),為農(nóng)村互