基于社區(qū)公共安全網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同治理機(jī)制研究.pdf

1、社區(qū)是“縮微的社會”，同時也是直觀可見和體驗感知生活場景的地方。社區(qū)層面的社會生活的良性運轉(zhuǎn)，是社會整體生活健康有序展開的基礎(chǔ)性保障條件。社區(qū)生活的有效管理和合理導(dǎo)引，一端關(guān)聯(lián)著人的生活品質(zhì)，另一端則關(guān)聯(lián)著社會的穩(wěn)定和諧。新形勢下的社區(qū)公共安全，是一個大范疇的概念。它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安，即社區(qū)刑事案件的預(yù)防、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口的管理，以及社區(qū)消防安全事務(wù)，還包括新形勢下的一些安全問題，主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境

2、保護(hù)方面的安全、公共衛(wèi)生安全，以及發(fā)生緊急事件和危機(jī)時的社會各方面的安全。當(dāng)前社會，社區(qū)公共安全問題日益嚴(yán)重，城市事故和災(zāi)難的發(fā)生頻率越來越高，所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會后果也越來越驚人。因此，積極開展社區(qū)公共安全管理研究，對于促進(jìn)城市公共管理理論和社區(qū)發(fā)展理論的研究走向深入，對于改善和優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，提升城市的安全保障水平有著重要的意義。
　　 在政府占主導(dǎo)地位的多元合作機(jī)制仍普遍存在的背景下，激發(fā)多元供給主體的積極性，共同合作

3、，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作供給是一種有益的嘗試。這種網(wǎng)絡(luò)協(xié)同供給機(jī)制將有益于如教育、扶貧、婦女兒童保護(hù)、環(huán)保、下崗工人就職培訓(xùn)，社會救濟(jì)，防災(zāi)防疫等領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)的有效供給。在特定的適用范圍內(nèi)發(fā)揮多元主體更大的合作價值，有利于提高公共服務(wù)供給滿意度。與此同時，也應(yīng)關(guān)注其構(gòu)建過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，發(fā)展出更加合理的實踐形式。
　　 本文的研究，將以如何改善政府部門與企業(yè)、非營利部門的互動機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社會的安全治理作為主要研究目標(biāo)。本文先梳理

4、和分析了社區(qū)、公共安全和公共安全管理等概念的主要內(nèi)涵，進(jìn)而闡述了本文寫作需要運用的基礎(chǔ)理論，即網(wǎng)絡(luò)治理理論和協(xié)同理論，并構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理模式”，使社區(qū)資源的流通及互動成為可能。然后，理論聯(lián)系實際，具體考察了南京玄武區(qū)社區(qū)公共安全管理的現(xiàn)狀，著重分析玄武區(qū)的社區(qū)公共安全網(wǎng)絡(luò)行政協(xié)同治理機(jī)制的推進(jìn)情況，并分析社區(qū)公共安全網(wǎng)絡(luò)行政協(xié)同治理機(jī)制的不足和難點，進(jìn)而提出我國社區(qū)公共安全網(wǎng)絡(luò)行政協(xié)同治理機(jī)制的完善之道。
　　 本文的主要觀點

5、是:社區(qū)公共安全網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同治理機(jī)制，應(yīng)該更注重于社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)的社會互動與網(wǎng)絡(luò)涵蓋是否符合公共利益，以及相關(guān)利益群體的動員情形與群體參與是否足以影響或改變行動方案。此外，把安全網(wǎng)絡(luò)視為一種治理途徑，需要同步關(guān)注成功及失敗的因素，發(fā)起與支持互動過程，必須把幾個重要的因素考慮進(jìn)來，包括網(wǎng)絡(luò)成員之間的互賴性、關(guān)系形態(tài)、以及互動的規(guī)則。除了影響網(wǎng)絡(luò)成員的互動以外，為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員間的合作，網(wǎng)絡(luò)往里必須考慮到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與文化。社會安全的概念仍處于轉(zhuǎn)變