鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃整合研究.pdf

1、土地資源是一種不可再生資源，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和土地資源不斷減少矛盾的加劇，土地問(wèn)題也成為急需解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”）作為我國(guó)兩大法定規(guī)劃，是土地利用規(guī)劃管理和城市規(guī)劃管理的“龍頭”和依據(jù)。但“兩規(guī)”在指導(dǎo)思想、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方法、規(guī)劃地位、相關(guān)數(shù)據(jù)的采用以及規(guī)劃實(shí)施情況等許多方面存在較大差異，出現(xiàn)許多問(wèn)題，如土地違法現(xiàn)象較為普遍、建設(shè)用地規(guī)模屢屢突破規(guī)劃的限制、土地用途管制實(shí)施不到位、

2、耕地面積快速減少、開(kāi)發(fā)區(qū)隨意布局、規(guī)劃變動(dòng)頻繁等?！皟梢?guī)”的不協(xié)調(diào)為城鄉(xiāng)土地資源開(kāi)發(fā)及土地資源的合理利用帶來(lái)諸多矛盾，協(xié)調(diào)好“兩規(guī)”的關(guān)系，嚴(yán)格制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地的集約利用，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。
　　 本論文首先通過(guò)介紹當(dāng)前“兩規(guī)”的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，“兩規(guī)”存在的不協(xié)調(diào)之處，提出了論文研究的必要性。而后又從“兩規(guī)”協(xié)調(diào)的角度，概括性地介紹了國(guó)內(nèi)外在這一領(lǐng)域的研究成果和

3、研究動(dòng)態(tài)。其次，介紹了“兩規(guī)”整合所依據(jù)的相關(guān)理論，并從“兩規(guī)”的概念、編制原則、內(nèi)容等方面對(duì)“兩規(guī)”分別進(jìn)行了概述，介紹了“兩規(guī)”的區(qū)別及關(guān)系，及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。第三，從規(guī)劃體系、規(guī)劃技術(shù)層面及其他相關(guān)方面介紹了“兩規(guī)”不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀及存在的焦點(diǎn)問(wèn)題，指出“兩規(guī)”的不協(xié)調(diào)的根本原因是指導(dǎo)思想和管理目標(biāo)上的不一致。第四，提出“兩規(guī)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面進(jìn)行整合的原因及整合思路，并詳盡的研究了如何在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)”整合。參考反映當(dāng)前我國(guó)“兩規(guī)

4、”協(xié)調(diào)的分工協(xié)作機(jī)制和行政管理體制的現(xiàn)狀，以及借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、及管理規(guī)劃實(shí)施的措施提出相關(guān)建議。
　　 最后，以延陵鎮(zhèn)為例進(jìn)行實(shí)證研究。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得，“兩規(guī)”現(xiàn)狀分析，兩規(guī)整合過(guò)程，及借助Arcgis等軟件在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)”一張圖。并完善相應(yīng)政策，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理之處重新進(jìn)行整合，建立一個(gè)精簡(jiǎn)的、可以保障規(guī)劃順利實(shí)施的、較為完善的體制機(jī)制。
　　 通過(guò)研究，本文得出如下結(jié)論:(