渤海碧海計劃與切薩皮克灣計劃的比較研究.pdf

1、本文介紹了兩個區(qū)域海洋管理案例，中國的“渤海碧海行動計劃”和美國的“切薩皮克灣項目”。并從管理的角度對上述兩個項目進(jìn)行比較分析。首先，本文將會對區(qū)域海洋管理、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理、海岸帶綜合管理等相關(guān)概念進(jìn)行綜述。其次，本文將對“渤海碧海行動計劃”、“切薩皮克灣項目”的基本情況進(jìn)行介紹。最后，本文將會對上述兩個項目進(jìn)行分析比較。區(qū)域海洋管理強調(diào)了跨行政區(qū)合作在海岸帶或者海洋生態(tài)系統(tǒng)管理中的重要作用。因此，本文著重強調(diào)了兩個項目的管理框架、

2、管理制度，以及不同行政區(qū)域的協(xié)調(diào)合作機制。從區(qū)域海洋管理的角度來說，一個地區(qū)或一個國家對生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注程度準(zhǔn)確的體現(xiàn)在其解決跨行政邊界的環(huán)境問題時愿意付出多大的努力。這應(yīng)該就是區(qū)域海洋管理的參與者一直在嘗試解決的核心問題吧？在此基礎(chǔ)上，本文的目的是對上述項目實踐與區(qū)域海洋管理的理論框架進(jìn)行比較分析，并且檢驗跨行政區(qū)管理的核心理念是否得以落實。
　　此研究表明盡管雙方政權(quán)機制切實根據(jù)區(qū)域海洋管理條例實行“渤海碧海行動計劃”與“切薩皮

3、克灣項目”，但“切薩皮克灣項目”的實施偏離了區(qū)域海洋管理的基本原理，因為“切薩皮克灣項目”的管理機制不能做到真正行使其行政司法管轄權(quán)，牽涉其中利益的相關(guān)人士不積極參與配合實行此項目，此外“切薩皮克灣項目”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系不夠完善。與此同時，這項研究也表明兩項計劃失敗的原因都與政治經(jīng)濟緊密相連，管轄權(quán)的無力嚴(yán)重阻礙計劃的實施，以至計劃無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這點在“切薩皮克灣項目”的實行中猶為突出。本文認(rèn)為兩項計劃的成功離不開進(jìn)一步完善的內(nèi)部經(jīng)