山東省重大建設(shè)項(xiàng)目征地問題研究——以南水北調(diào)工程山東段為例.pdf

1、中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國家，以公共利益為動(dòng)因具有重大戰(zhàn)略性的建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)立項(xiàng)開工，其中的征地工作不容忽視，山東省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，作為近年具有代表性的重大建設(shè)項(xiàng)目-南水北調(diào)工程山東段建設(shè)征地問題頻發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)了不和諧和不穩(wěn)定因素。
　　本文選取南水北調(diào)工程山東段幾個(gè)典型項(xiàng)目作為案例，分析了山東省重大建設(shè)項(xiàng)目征地程序?qū)嵤?、征地補(bǔ)償安置工作等，發(fā)現(xiàn)了在重大建設(shè)項(xiàng)目征地過程中存在的一些問題，主要包括:產(chǎn)權(quán)不明晰，爭議地問題頻發(fā);征地

2、補(bǔ)償安置價(jià)格偏低;征地補(bǔ)償安置方式單一;沒有健全的土地市場，資源無法達(dá)到最優(yōu)配置;失地農(nóng)民社會(huì)保障有缺陷，在征地過程中被征地農(nóng)民缺乏法律保障和救濟(jì)，現(xiàn)行失地安置方式的短期性和不平等性，失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。
　　針對這些問題，本文通過(1)明晰土地產(chǎn)權(quán)，解決重大建設(shè)項(xiàng)目征地過程中頻發(fā)的爭議地及歷史遺留的權(quán)屬問題，結(jié)合當(dāng)前相關(guān)政策和資料給出了自己的一點(diǎn)建議和對策，梳理出了一套確權(quán)流程。(2)擴(kuò)大融資渠道，增加財(cái)政支持力度，合理規(guī)范確

3、定征地預(yù)算及征地補(bǔ)償價(jià)格。(3)創(chuàng)新征地補(bǔ)償安置方式，通過吸收借鑒其他省份不同項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，引入預(yù)留地安置及被征地群眾入股安置等新模式，從而探索出一條重大建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置的可行之路，努力實(shí)現(xiàn)失地群眾的利益訴求。(4)建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目土地征收的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和事前、事中、事后的管理機(jī)制。(5)建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，發(fā)展多元化保障安置體系。在社會(huì)養(yǎng)老保障體系上，從解決城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài);在醫(yī)療保障方面，健全農(nóng)村合作醫(yī)療體系，將部分土