貴州農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革中的法律問題研究——以安順市普定縣為例.pdf

1、2017年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個中央一號文件，對“三農(nóng)”問題的關(guān)注可見一斑。貴州省“三權(quán)”促“三變”改革就是在充分認(rèn)識省情的前提下對中央政策的踐行，改革的實質(zhì)是通過加快、規(guī)范現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)效率，充分挖掘土地的財產(chǎn)價值，以實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。為此筆者通過對安順市普定縣調(diào)研，以其為例分析貴州省“三權(quán)”促“三變”改革中存在的法律問題，提出相應(yīng)的完善意見，以期助力貴州省“三權(quán)”促

2、“三變”改革。
　　本文在體系上共分為四個章節(jié)，具體安排如下：
　　“引言”對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的背景、研究現(xiàn)狀、研究意義等內(nèi)容做簡要的闡述。
　　第一章是“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度概述”，共分為五部分。筆者主要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念、法律性質(zhì)進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上明確研究對象；論述農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法定方式并對之進(jìn)行評析；分析國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)模式及借鑒意義；論述我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性與可行性。
　　第二章

3、是“貴州農(nóng)村‘三權(quán)’促‘三變’改革實踐評析”，共分為三個部分。首先介紹了貴州農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革的整體情況；其次以安順市普定縣改革為例，介紹改革的具體情況；最后論述改革的成效及意義。
　　第三章是“‘三權(quán)’促‘三變’改革中存在的法律問題”，共分為五個部分。筆者主要從法律法規(guī)、土地折價入股、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的權(quán)益、社會保障這五個方面進(jìn)行分析，探討改革中存在的法律問題。
　　第四章是“完善改革中相關(guān)問題的建議”，