警察制度與公共安全——公安管理體制和工作機(jī)制的改革與公共安全的相關(guān)性分析.pdf

1、r：772358學(xué)柱代碼10246學(xué)昔：T022017111警察制度與公共安全——公安管理體制和工作機(jī)制的改革與公共安全的相關(guān)性分析系(所)：國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院專業(yè)：姓名：指導(dǎo)教師：完成日期：MPA虞星波劉建軍2004年10月8日剃笠‘一冀譬≯母擎文大剛汀廠學(xué)後恥T0220171Il虞星波警察制度與公共安全導(dǎo)論：概念：公安管理體制與工作機(jī)制1829年倫敦大都市警察成立，標(biāo)志著現(xiàn)代警察的誕生。距今175年以來，各國學(xué)者、警察均不斷地致

2、力于警察制度的研究。其中對(duì)目前實(shí)踐影響最大的是：1976年，英國德文郡警察局長(zhǎng)約翰安德遜(Johnklderson)在他的著作《從人力資源到觀念的轉(zhuǎn)變》中提出的——無增長(zhǎng)改善論。他強(qiáng)調(diào)所需要的警察人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力所允許的范圍。大幅度提高警力開支，負(fù)擔(dān)龐大的警察隊(duì)伍既是無益的，也是危險(xiǎn)的。他呼吁，警察現(xiàn)代化應(yīng)偏離片面強(qiáng)調(diào)提高警察比例、高度裝備現(xiàn)代化的模式，應(yīng)把改革重點(diǎn)放到社區(qū)，警察人力資源盡量面向公眾，并以質(zhì)量勝數(shù)量。國家行

3、政機(jī)關(guān)，又稱國家行政管理機(jī)關(guān)，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國家各項(xiàng)行政事物組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。”警察在我國主要是指“公安”，公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是唯一武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，是政府掌管社會(huì)治安和國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的專門機(jī)關(guān)，它擔(dān)負(fù)著“依法保障公民合法權(quán)利不受侵犯、依法維護(hù)社會(huì)治安秩序”的職責(zé)。。“警察制度”在我國可以理解為有關(guān)公安工作的各種制

4、度的總和，就公安內(nèi)部而言，主要包括公安管理體制和公安工作機(jī)制?！绑w制”是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。；按照行政學(xué)的觀點(diǎn)和公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，公安管理體制可以概括為公安機(jī)關(guān)作為行政組織所必有的各個(gè)要素的體系化和制度化(包括：組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)體系等)?！皺C(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。，延伸到“公安工作機(jī)制”，可以理解為公安機(jī)關(guān)在發(fā)揮職能作用時(shí)內(nèi)在工作方式方法的制度化，包括組織內(nèi)部各組成部分間相互關(guān)

5、系的制度化。理論：公共安全理論安全理論從其原初含義來說是一個(gè)軍事用語，后來擴(kuò)展到政治領(lǐng)域中。其核心是指對(duì)政治敵人的打擊與防范。所謂的反顛覆理論(countersubversiontheory)、反極端主義理論、反種族主義理論等等，都是在某一意識(shí)形態(tài)的背景下，探討維護(hù)部分國家與特定階層安全的理論模式。作為軍事意義上的安全理論，主要目的在于防止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和增強(qiáng)抵御戰(zhàn)爭(zhēng)打擊的能力。作為社會(huì)體系意義上的公共安全，顯然不是單單針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)而言的，它已