精準(zhǔn)扶貧視角下的臨沂扶貧問題研究.pdf

1、貧困現(xiàn)象，世界各地普遍存在。改革開放以來，我們黨高度重視扶貧開發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)了“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”。有中國特色的扶貧方式先后經(jīng)歷了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革扶貧階段、瞄準(zhǔn)貧困縣的大規(guī)模開發(fā)式扶貧治理階段、瞄準(zhǔn)貧困村的創(chuàng)新開發(fā)式扶貧治理階段、新形勢下的精準(zhǔn)扶貧階段這一體系演進(jìn)過程，精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)工作與時俱進(jìn)的產(chǎn)物，是符合現(xiàn)階段我國基本國情的一項(xiàng)政策。
　　雖然黨和國家一直以來都十分關(guān)心和重視扶貧工作，扶貧工作一直可圈可

2、點(diǎn)，但是長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。當(dāng)前的貧困形勢和精準(zhǔn)扶貧政策，對扶貧開發(fā)提出了更高的要求。2020年全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)不斷迫近，“中國式扶貧”將面臨更大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
　　臨沂市位于山東省東南部，面積1.72萬平方公里。在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期曾作出巨大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“兩戰(zhàn)圣地、紅色沂蒙”。根據(jù)省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年底農(nóng)民人均純收入不足3322元進(jìn)行精準(zhǔn)識別確

3、認(rèn)后，2015年臨沂市仍有省定貧困村1145個、貧困人口41萬戶70萬人，其中無勞動能力42萬人，貧困發(fā)生率達(dá)7.6％。臨沂的扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
　　本文選取臨沂市為研究對象，主要采用了文獻(xiàn)法、案例研究法、定量分析法等研究方法，在精準(zhǔn)扶貧的視角下，對該市的扶貧政策進(jìn)行了實(shí)地研究。首先從國內(nèi)外的貧困和扶貧理論、精準(zhǔn)扶貧理論等方面，

4、構(gòu)建了整篇文章的理論基礎(chǔ)。其次，介紹了臨沂市當(dāng)前貧困現(xiàn)狀，分析了致貧原因。本文選取了金雀山街道和李官鎮(zhèn)兩個案例，詳細(xì)介紹了臨沂當(dāng)前的扶貧政策。再次，在精準(zhǔn)扶貧的視角下對臨沂市扶貧工作進(jìn)行評估，評估主要從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核四個角度進(jìn)行，結(jié)合案例，對扶貧工作中的亮點(diǎn)和問題進(jìn)行了闡述。最后，在上述分析的基礎(chǔ)上，提出了完善臨沂市扶貧工作的對策建議，具體為根據(jù)區(qū)域精準(zhǔn)分類制定扶貧政策、建立精準(zhǔn)的扶貧工作機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化