高校腐敗行為與廉政建設研究.pdf

1、高等教育是一個民族的文化象征和智慧烙印。在進入知識社會時代的今天,高等教育更是作為知識的淵藪和人才的搖籃而成為一個國家經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展的深層動力。因此,高等教育的健康發(fā)展與否關系著國家的命運和民族的興衰。目前中國高等教育正處于迅速發(fā)展的時期,但是也存在著不少的問題,其中高校管理人員違法違紀行為就是一個突出的、亟待解決的問題。本研究就旨在明確界定這一問題的現(xiàn)實情形、深入發(fā)掘其形成的緣由并從多個維度提出解決這一問題的對策和建議。
　

2、　 首先,本文就高校管理者可支配的權(quán)力與范圍進行了明晰,并分別論述高校行政權(quán)力和學術權(quán)力的來源與歸屬,厘清二者之間的關系,描述現(xiàn)階段我國高校權(quán)力歸屬、權(quán)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。同時,還將就高等教育權(quán)力的監(jiān)督和制約進行探討,從黨組織建設與行政管理兩個方面描述我國高等教育領域內(nèi)的紀律監(jiān)察體系建設。通過明晰高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)和紀律監(jiān)察體系,從而引入當前我國高校管理者在權(quán)力行使過程中出現(xiàn)的問題。
　　 其次,本文對現(xiàn)行高校腐敗行為進行描述。目前我國

3、高校管理者的腐敗行為主要表現(xiàn)為三個方面:一是經(jīng)濟類腐敗,主要是指在高校經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的腐敗行為,多發(fā)生在高校管錢、管物的部門和校辦企業(yè),其主要特征是貪污、受賄、挪用公款、私設“小金庫”、濫發(fā)私分錢物等;二是行業(yè)類腐敗,主要是指發(fā)生在招生、考試、收費等活動中的腐敗行為;三是學術類腐敗,主要指在高校學術運作和管理活動中存在的腐敗行為,特點是學術活動受到非學術因素,如行政權(quán)力、金錢、關系、人情等的侵擾和影響。無論是經(jīng)濟類腐敗、行業(yè)類腐敗,還是

4、學術類腐敗,都是與高校和諧校園建設相悖的丑惡現(xiàn)象。高校內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗問題,在社會上產(chǎn)生的惡劣影響,將比其他領域更容易摧毀一個社會的良知,玷污社會的未來。
　　 第三,本文將對高校腐敗行為進行歸因分析。本研究認為,一方面是違紀者本人自身的原因,另一方面,其也存在著深刻的社會基礎。本文從轉(zhuǎn)型期社會價值的變遷導致的思想異化、高校內(nèi)部權(quán)力失衡導致尋租空間的出現(xiàn)以及高等教育發(fā)展過程中的急功近利行為三個方面進行歸因分析。
　　 第四

5、,在歸因分析的基礎上,本研究首先從廉政制度建設入手,通過制度的約束力量剎住日益猖獗的違法亂紀之風。從學術與行政兩方面分別借鑒國外先進的制度建設經(jīng)驗,并根據(jù)我國高校的現(xiàn)狀,提出廉政制度建設的確立原則與建設方案的建議。
　　 第五,本文提出制度的建設只是高校廉政體系的一個方面,除此之外,我們必須要重視教育的力量,從而防忠于未然,在根本上制止高校中違法違紀的行為。就廉政教育的實施,本文從高校廉政教育的指導思想、教育載體以及文化平臺等三