重慶市財政政策在促進科技成果轉(zhuǎn)化中的現(xiàn)狀及問題研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展、維護國家安全、促進社會進步的主導(dǎo)力量，所以從國家到地方都日漸重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升。要想利用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)促進社會進步的目標(biāo)，就必須讓科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟和社會中的實際價值得到充分體現(xiàn)，其價值具體如何得到體現(xiàn)就看是否可以把科學(xué)技術(shù)向商品和市場移動，這個移動就是科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化與應(yīng)用也是科技創(chuàng)新的重要組成部分，只有形成新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造新的市場和需求，從而拉動內(nèi)需、促進就業(yè)。我國是處在

2、轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，科技成果轉(zhuǎn)化水平和能力的不斷提高，能夠提升科技創(chuàng)新整體水平，從而催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。重慶市是四大直轄市之一，作為西部地區(qū)的文化經(jīng)濟中心，無論是在科教文化還是貿(mào)易金融方面，都占據(jù)了不可替代的位置。重慶市委，市政府不斷提出加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和深化科技體制改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而在科技成果轉(zhuǎn)化的各個方面取得了豐碩成績。但由于起步較晚，受到舊機制的制約，重慶市科技成果轉(zhuǎn)化的整體效率不高，科技創(chuàng)新成果沒有得

3、到有效地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，大量科技資源被浪費。所以本文針對重慶市科技成果轉(zhuǎn)化問題進行系統(tǒng)地研究探討，從財政政策視角出發(fā)，通過理論和實證研究相結(jié)合的方式分析其中的突出問題和成因，并提出具體優(yōu)化建議。
　　首先，對有關(guān)財政政策促進科技成果轉(zhuǎn)化的研究理論進行總結(jié)歸納，分析出財政政策促進科技成果轉(zhuǎn)化的必要性以及財政政策對成果轉(zhuǎn)化的具體作用方式，以此構(gòu)成本文研究的理論依據(jù)。然后，系統(tǒng)性地對重慶市科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有狀況和相關(guān)財政政策進行分析，與國內(nèi)

4、外先進地區(qū)進行對比，總結(jié)出重慶市的突出問題：財政直接投入對基礎(chǔ)研究的支持力度較低，整體缺乏計劃性和合理性；政府采購定位和采購模式不明確，政策有效性不足，政府采購規(guī)模相對較低；稅收激勵政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，長效性不足，缺乏多元化政策目標(biāo)，沒有充分發(fā)揮間接優(yōu)惠手段來降低或彌補基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)階段的轉(zhuǎn)化風(fēng)險；科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)投資金大多來自政府財政撥款，政府成為風(fēng)險投資主體，而民間資本基本沒有，融資渠道太過單一，整體投資規(guī)模較小。
　　針對

5、重慶市財政政策在促進科技成果轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)出的問題，本文結(jié)合相關(guān)理論，并借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，提出針對性的對策建議：一是調(diào)整財政直接投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向企業(yè)，風(fēng)險投資機制建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺，戰(zhàn)略性重大項目傾斜。二是加強政府采購手段的激勵性作用，把機關(guān)部門采購規(guī)劃到重慶市創(chuàng)新整體計劃中，完善官方首購制度，發(fā)展預(yù)先訂購制度。三是優(yōu)化稅收扶持手段，加大對中小型創(chuàng)新企業(yè)的促進力度，重視對轉(zhuǎn)化風(fēng)險進行規(guī)避和彌補。第四是調(diào)動社會民間資本，構(gòu)建政府型風(fēng)