政府重點建設(shè)項目跟蹤審計研究——以青島市為例.pdf

1、本文研究主要目的是對政府重點建設(shè)項目跟蹤審計進行系統(tǒng)討論研究，彌補政府重點建設(shè)項目跟蹤審計理論的滯后性：通過對青島市審計局跟蹤審計實踐經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，固化政府重點建設(shè)項目跟蹤審計的實踐成果，形成跟蹤審計系統(tǒng)理論，為推廣跟蹤審計經(jīng)驗提供理論依據(jù)。在對跟蹤審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)過程中，研究目前跟蹤審計實踐中存在的主要問題和提出應(yīng)對策略，豐富完善跟蹤審計理論并推動國家審計的發(fā)展。 首先，以現(xiàn)代國家審計概念及分類展開論述，我國審計產(chǎn)生、發(fā)

2、展及審計定義、政府重點建設(shè)項目跟蹤審計概念。其次，政府重點建設(shè)項目跟蹤審計的必要性分析，公共財政理論為基礎(chǔ)進行理論分析研究，并對傳統(tǒng)建設(shè)項目結(jié)算審計存在問題、社會經(jīng)濟發(fā)展和政治進步需要跟蹤審計、跟蹤審計的特點等展開對跟蹤審計研究。再次，政府重點建設(shè)項目跟蹤審計是效益審計探索，效益審計定義、目標(biāo)、范圍、方法及國內(nèi)外效益審計現(xiàn)狀和我國效益審計特點，跟蹤審計與效益審計關(guān)系論述，并對青島市重點建設(shè)項目跟蹤審計效益審計探索研究。第四部分詳細論述青

3、島市政府重點建設(shè)項目跟蹤審計的具體實施操作規(guī)程，包括前期跟蹤程序、實施內(nèi)容及審計成果利用和青島市政府投資項目跟蹤審計取得成效進行研究。第五部分依據(jù)青島市跟蹤審計實踐，歸納了政府重點建設(shè)項目跟蹤審計存在的問題，如：審計與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)等。第六部分研究政府重點建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)對策略，如：黨委、政府支持，審計人力資源利用，先進設(shè)備等硬件配備等，促進重點建設(shè)項目跟蹤審計的創(chuàng)新發(fā)展。 本文采用研究方法：制度分析法、歷史-比較分析方

4、法、系統(tǒng)分析和矛盾分析方法。運用技術(shù)分析路線是提出問題、分析問題、解決問題的技術(shù)路線對重點建設(shè)項目跟蹤審計做出研究。 本文創(chuàng)新體現(xiàn)在三個方面。首先，研究理論創(chuàng)新。利用公共管理理論為跟蹤審計研究的理論支點，并運用審計理論和審計法規(guī)及參考國內(nèi)外政府建設(shè)項目跟蹤審計著作、論文進行研究。其次，研究視角的創(chuàng)新。國內(nèi)學(xué)者對于跟蹤審計的分析多是對跟蹤審計的一個視角分析研究，沒有將其納入到嚴(yán)格意義的學(xué)術(shù)規(guī)范體系中去，本文在吸取學(xué)者論著合理部分的

5、基礎(chǔ)上，從政府重點建設(shè)項目跟蹤審計的實踐者角度進行系統(tǒng)的、歷史的、全視角來研究跟蹤審計，形成系統(tǒng)審計理論，在一定程度上具有創(chuàng)新性。再次，論文體系的創(chuàng)新。國內(nèi)學(xué)者對于建設(shè)項目跟蹤審計的分析往往具有分散性，多是散見于論文、著作中，并沒有形成跟蹤審計研究的完整體系，本文力爭在借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究觀點的基礎(chǔ)上，對跟蹤審計的研究分析形成最新的比較完整的體系。最后，研究方法的創(chuàng)新。本文的寫作將會涉及到制度分析方法、歷史一比較分析方法、系統(tǒng)～矛盾分析方