長株潭城市群建設的經濟法保障研究.pdf

1、城市群的經濟和社會發(fā)展對一國的經濟和社會發(fā)展具有重要意義,黨的十七大明確提出要發(fā)展城市群經濟,城市群經濟的又好又快發(fā)展需要法律的保障。怎樣為長株潭城市群的建設提供法律保障呢?本文認為,關鍵是加強經濟法的保障。這是因為在長株潭城市群的經濟和社會發(fā)展中出現了民法調整不了新的橫向關系(即處于平等主體地位的長株潭城市群內各城市之間的經濟與社會發(fā)展的合作與競爭關系,以及處于平等主體地位的城市群與城市群之間的經濟與社會發(fā)展的合作與競爭關系),以及行

2、政法調整不了新的縱向關系(即長株潭城市群協調機構與城市群中各個城市的協調管理關系,以及長株潭協調機構與湖南省各行政機構整體的協調管理關系),這兩類新的社會關系不由傳統(tǒng)法法調整,應由經濟法的調整。著重運用經濟法來調整長株潭城市群發(fā)展中新出現的經濟社會關系,將是長株潭城市群加強經濟法保障模式的必要選擇。
　　借鑒國內外區(qū)域經濟協調發(fā)展的成功經驗,并結合長株潭建設的實際情況,長株潭建設必須是法制先行,尤其是要著重加強地方經濟法的制定與實

3、施。首先,要創(chuàng)制長株潭經濟社會發(fā)展協調機構組織法,來調整長株潭建設中新產生的兩種縱向關系。建議在目前的“湖南省長株潭兩型社會建設改革試驗區(qū)領導協調委員會辦公室”下再設立各專門功能的協調機構,并完善相關法律法規(guī)。其次,要創(chuàng)制長株潭建設協調發(fā)展行為法,來調整長株潭建設中新產生的兩種橫向關系。建議制定《長株潭城市群社會經濟合作發(fā)展條例》,以調整長株潭的財富協同創(chuàng)造關系;制定《長株潭城市群競爭條例》,調整長株潭創(chuàng)造的財富在市場競爭中實現的關系;

4、制定《長株潭城市群合作成果分配調控條例》,以此保障長株潭經濟與社會建設全面協調、可持續(xù)發(fā)展。此外,還要建立有效的爭端解決機制。由此全面構建長株潭發(fā)展的經濟法保障體系。
　　長株潭兩型社會試驗區(qū)的獲批,為其高速發(fā)展提供了契機,將長株潭的經濟建設納入經濟法的保障范圍,將使該城市群的各個城市的發(fā)展既受到激勵又受到約束、既具有競爭的活力又能夠彼此理性地合作,最終發(fā)揮長株潭作為城市群的整體優(yōu)勢,構筑起長株潭經濟發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,實現長株潭經濟