地方精英與城市政治變遷(1850-1949)——以近代衡陽為例.pdf

1、本文是關(guān)于近代地方精英政治參與的一個(gè)研究個(gè)案,以“國家與社會(huì)”理論作為研究框架,探討1850年至1949年間衡陽地方精英的政治參與及其與城市政治發(fā)展之間的關(guān)系。本研究主要圍繞兩方面問題展開,一是如何界定近代地方精英政治參與的性質(zhì);二是分析精英的政治參與對(duì)城市社會(huì)秩序的影響。通過研究發(fā)現(xiàn),在歷經(jīng)百年的努力和實(shí)踐之后,近代衡陽地方自治由于缺乏必要的成長因子和政治體制上的有力支撐,一直未能獲得充分發(fā)展而以失敗告終,官治得以取代自治成為精英參與

2、城市政治的主要形式;與此同時(shí),隨著地方精英對(duì)城市政治參與程度的不斷加深,精英之間的利益沖突亦日益激烈,城市社會(huì)秩序因此遭遇了嚴(yán)重沖擊并最終陷入失序;這也從側(cè)面反映出當(dāng)時(shí)中國社會(huì)政治發(fā)展在困境中掙扎的事實(shí)。
　　 本文正文按時(shí)間順序共分為四章。第一章主要考察了咸同軍興以后衡陽地方士紳精英的政治參與以及城市政治發(fā)展。19世紀(jì)中葉湘軍的興起,使得衡陽地區(qū)的士紳階層獲得了很大發(fā)展,不僅人數(shù)激增,而且在人員構(gòu)成上表現(xiàn)出一定的地域特點(diǎn);地方

3、紳權(quán)因此急遽擴(kuò)張,并形成了以彭玉麟等軍功士紳為核心、并包括少數(shù)工商捐納者在內(nèi)的新士紳精英群體;與此同時(shí),士紳城居現(xiàn)象日趨盛行,地方精英的政治參與重心亦逐漸轉(zhuǎn)移至城市,其參與范圍因此大為擴(kuò)展。由于前者擁有巨大的政治資源,從而使得這一時(shí)期的地方政府權(quán)威相形見絀。
　　 第二章具體分析了維新運(yùn)動(dòng)前后衡陽地方精英的政治參與變化情況。1890年前后,隨著彭玉麟等人的先后去世,衡陽地方紳權(quán)一度受到很大影響而有所削弱,及至王閭運(yùn)出掌船山書院后

4、,以之為中心的地方紳權(quán)才又繼續(xù)獲得發(fā)展;與此同時(shí),這一時(shí)期衡陽地方文風(fēng)的重新恢復(fù),使得正途士紳逐漸成為士紳精英群體的核心:但另一方面,科舉人數(shù)的大幅度增長,又引發(fā)了士紳階層的擇業(yè)困難和生存壓力的增大,致使士紳之間出現(xiàn)了職業(yè)上的分化。不久之后新政運(yùn)動(dòng)的開展,為衡陽地方紳權(quán)的再次擴(kuò)張?zhí)峁┝似鯔C(jī)。士紳精英通過參與地方自治,為自己獲得了更大的政治活動(dòng)空間,而國家則借此控制了前者的政治行為和地方社會(huì)的發(fā)展道路,其結(jié)果,地方精英在其范圍擴(kuò)大的同時(shí)亦

5、出現(xiàn)了身份上的“職役化”,而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),無疑使得地方自治意義大打折扣。
　　 第三章論述了北洋政府時(shí)期衡陽地方精英的政治參與及其與地方國家權(quán)力之間的關(guān)系。民初十幾年是近代中國政治現(xiàn)代化的初始階段,但是由于軍閥連年混戰(zhàn),國家對(duì)地方社會(huì)的控制力大為削弱,地方行政現(xiàn)代化因此嚴(yán)重受阻,從而在當(dāng)?shù)匦纬闪嗽S多權(quán)力真空;在此基礎(chǔ)上,地方精英通過承認(rèn)或依附于軍閥統(tǒng)治之下攫取了大量權(quán)力,地方自治亦獲得了進(jìn)一步發(fā)展。但是精英在維護(hù)和擴(kuò)張自治權(quán)力

6、的同時(shí),又表現(xiàn)出對(duì)“官治”身份的強(qiáng)烈訴求,而他們對(duì)地方行政權(quán)威的控制和打壓,已在事實(shí)上阻礙了城市社會(huì)的正常發(fā)展。與此同時(shí),在“五四”運(yùn)動(dòng)和民族主義思潮影響之下,這一時(shí)期的衡陽學(xué)生運(yùn)動(dòng)亦日益興起;但是他們對(duì)地方政治的參與,主要表現(xiàn)為將地方社會(huì)視為自己實(shí)踐民族主義思想的一個(gè)平臺(tái),很少能正視地方公眾利益,因而與前者之間經(jīng)常發(fā)生沖突和對(duì)立。
　　 第四章集中探討了南京國民政府時(shí)期衡陽地方精英及其政治參與從自治到官治的發(fā)展演變過程。30年

7、代以后,國民黨政府實(shí)行黨政雙軌的政治體制,同時(shí)將國家權(quán)力大量下移,地方國家權(quán)威因此獲得迅速恢復(fù),并不斷加強(qiáng),而地方自治空間則在前者的擠壓之下則日益縮小,自治內(nèi)涵也發(fā)生變異,地方精英被紛紛納入國家政治體制內(nèi),成為國家政權(quán)的有機(jī)構(gòu)成;但是他們?cè)谝怨毴藛T身份對(duì)地方社會(huì)進(jìn)行管理的同時(shí),仍無法超然于地方傳統(tǒng)利益關(guān)系,因此這一時(shí)期的國家政權(quán)地方化實(shí)際為其攫取地方政治資源大開了方便之門。在此背景下,衡陽城市政治呈現(xiàn)出一種“全民政治”的發(fā)展態(tài)勢,而日