景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后的政府規(guī)制研究.pdf

1、起始于二十世紀(jì)九十年代中期的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,至今已有十多年的時間。至今,已有數(shù)百個景區(qū)(點(diǎn))以不同的形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓,全國幾乎所有的省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)進(jìn)行了景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓或鼓勵景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。
　　景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓一方面得到了實(shí)踐的認(rèn)可,并且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭;另外一方面,由于景區(qū)經(jīng)營權(quán)政策的不一致,致使政府在對景區(qū)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行管理缺乏明確的定位與規(guī)制措施,因此,現(xiàn)實(shí)中,景區(qū)資源的保護(hù)只能靠政府的非程序化管理及受讓企業(yè)的

2、經(jīng)濟(jì)倫理進(jìn)行,而景區(qū)的經(jīng)營管理規(guī)范過程中會涉及到景區(qū)各方的博弈,其中又以政府的態(tài)度和博弈行為顯得尤為重要。由此,本文以博弈論為理論出發(fā)點(diǎn),就當(dāng)前景區(qū)存在的問題,進(jìn)行轉(zhuǎn)讓后景區(qū)各利益相關(guān)方的博弈分析,探究政府規(guī)制的作用,并提出提升政府規(guī)制水平的對策。最終得出以下結(jié)論:
　　(l)景區(qū)旅游資源易遭到過度開發(fā)的原因表現(xiàn)為景區(qū)開發(fā)中的以下三方面特征,資源的公共屬性、開發(fā)活動的外部性及經(jīng)營者間的博弈。
　　(2)雖然景區(qū)規(guī)制部門對轉(zhuǎn)讓

3、后景區(qū)開始采取部分規(guī)制措施,但破壞景區(qū)資源的現(xiàn)象依然存在。
　　(3)中央政府監(jiān)管部門與地方監(jiān)管單位之間存在的這種委托——代理關(guān)系的消除,應(yīng)當(dāng)從下面幾點(diǎn)入手:調(diào)整中央對地方的監(jiān)管方式與力度,提高地方監(jiān)管部門的不作為和虛報成本,加大中央對地方監(jiān)管不力現(xiàn)象的懲罰力度。
　　(4)景區(qū)經(jīng)營者違規(guī)行為時有發(fā)生現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)歸因于:違規(guī)行為的先行者能夠獲得首發(fā)優(yōu)勢,伴隨采取違規(guī)行為的經(jīng)營者人數(shù)增長,合法經(jīng)營的景區(qū)經(jīng)營權(quán)受讓者獲得的各項(xiàng)利益會