行政權(quán)力設(shè)定的法理思考.pdf

1、行政權(quán)力是社會生活中最經(jīng)常最普遍的權(quán)力。行政權(quán)力法治化具有兩層含義，即行政權(quán)力設(shè)定的法治化和行政權(quán)力運行的法治化。關(guān)注行政權(quán)力運行固然非常重要，但對中國目前的法治建設(shè)來說，關(guān)注權(quán)力的設(shè)定同樣重要。權(quán)力的科學(xué)設(shè)定是依法治國的重要前提，權(quán)力的合法設(shè)定是權(quán)力運行合法的前提?？茖W(xué)、合法設(shè)定權(quán)力是使權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力運行規(guī)范化、權(quán)力結(jié)果合目的化的必由之路。設(shè)定行政權(quán)力的根本要求是科學(xué)性和合法性。 論文分引論、本論、結(jié)論。引論簡要論述研究

2、行政權(quán)力設(shè)定是依法治國和依法行政的重要課題。本論分為四個部分：第一部分從分析國家權(quán)力系統(tǒng)入手，認(rèn)識行政權(quán)力在國家權(quán)力系統(tǒng)中的地位和作用以及行政權(quán)力的特征和分類；第二部分探討行政權(quán)力設(shè)定的內(nèi)涵，重點論述設(shè)定行政權(quán)力的主體和方式以及行政機關(guān)通過行政立法的方式設(shè)權(quán)的理論依據(jù)；第三部分探討設(shè)定行政權(quán)力的外部界限和內(nèi)部界分，所謂外部界限不僅指行政權(quán)的擴張相對于立法權(quán)和司法權(quán)的界限，還指行政權(quán)的擴張相對于公民基本權(quán)利的界限；而所謂內(nèi)部界分即行政權(quán)力