“五社聯(lián)動”在基層社區(qū)治理中的實踐研究——以合肥F社區(qū)為例.pdf

1、自黨的十八大以來，社會治理工作取得新進展，習近平書記強調(diào)要加強社會治理體制創(chuàng)新，治理重心落實到城鄉(xiāng)社區(qū)治理上。在這種背景下，合肥市民政局開始統(tǒng)籌安排和指導，在以往“三社”基礎上，確立了“五社聯(lián)動”的理念，形成了政府部門層面、街道社區(qū)層面以及小區(qū)層面協(xié)調(diào)配合的有效機制，初步取得了聯(lián)動的綜合效應。本文以F社區(qū)為例，分析探討了“五社聯(lián)動”實施過程中的取得成果并從中提煉實踐經(jīng)驗，分析其在實踐過程中的不足之處并提出了相應的優(yōu)化策略，以便促進“五社

2、聯(lián)動”機制更好地發(fā)展，同時也為其它地區(qū)基層社會治理提供一定借鑒。
　　本文第一部分梳理了黨的十八大中關于基層社會治理的相關政策，綜述了學界關于“三社聯(lián)動”和“五社聯(lián)動”的有關研究成果，并結(jié)合實踐分析了中國有代表性的地區(qū)“三社聯(lián)動”和“五社聯(lián)動”的推行情況，并概略地介紹了合肥市社會治理從“三社聯(lián)動”到“五社聯(lián)動”不斷創(chuàng)新的基本情況，初步總結(jié)其“五社聯(lián)動”機制的重要創(chuàng)新意義，并簡要介紹了“公民參與理論”、“民主治理理論”，以此為理論依

3、據(jù)，來探討分析F社區(qū)“五社聯(lián)動”模式創(chuàng)新基層社會治理方式。
　　第二部分概述了F社區(qū)基層社會治理現(xiàn)狀，以社區(qū)“樂治方興”基金項目為引，分析“五社”主體在聯(lián)動過程中的分工情況，對藍山和康園兩個典型小區(qū)的“五社聯(lián)動”項目實行的情況進行分析，總結(jié)了兩個居民區(qū)“五社聯(lián)動”實踐成效差異及成因。
　　第三部分探討了兩個居民區(qū)實踐中形成的積極經(jīng)驗，如多元主體共同參與基層社會治理;社區(qū)自治中運用智慧手段;項目化運作;“基礎服務+提升服務+特

4、色服務”的推動路徑等。不過，由于“五社聯(lián)動”是一次全新嘗試，在基層社會治理過程中也存在著阻礙，如聯(lián)動機制不夠健全，居民參與度有待提高;社會治理人才短缺，急需招募與培養(yǎng);社區(qū)社會組織孵化和發(fā)展受限。
　　最后基于以上分析，筆者試圖提出“五社聯(lián)動”機制的優(yōu)化路徑，完善聯(lián)動機制，推進社區(qū)民主進程;社區(qū)治理人才的培養(yǎng)與挖掘，籌建志愿服務團隊;因地制宜，開展個性化項目服務;加強孵化功能，發(fā)揮社區(qū)服務中心功能，從而進一步推動“五社聯(lián)動”機制在