“村章鎮(zhèn)管”—村民自治的梗阻——以天津市寶坻區(qū)石辛莊村為例.pdf

1、村民自治經(jīng)過30年的運作得到深入的發(fā)展。由于在農(nóng)村實行了村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分開的治理模式，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是在發(fā)展過程中，“村章鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管”現(xiàn)象使村民充分地實現(xiàn)自治還面臨很多困境。這是由于村民委員會印章是村級公共權(quán)力的象征，在辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)方面具有重要作用，也可以說它是村民實現(xiàn)村民自治的一種身份象征，“村章鎮(zhèn)管”致使村民無法真正地實現(xiàn)村民自治。
　　本文以天津市寶坻區(qū)石辛莊村

2、為個案，采用實地調(diào)查法、訪談法，通過對鎮(zhèn)政府對本村村公章管理前后的實證解讀，分析了村章鎮(zhèn)管在該村取得的成效和問題。文章首先介紹了石辛莊的現(xiàn)狀，通過分析村干部和村民在村公章管理過程中的反映情況，透視個案村在村民自治過程中遇到的“梗阻”，其中重點介紹了村鎮(zhèn)兩級在村章收回前后情況對比。最后，本文在分析村干部與村民對村章鎮(zhèn)管反映的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊的實際情況提出建議，本文認(rèn)為，村章鎮(zhèn)管不切合石辛莊村的發(fā)展情況,鎮(zhèn)政府應(yīng)該讓該村村委會自己管理，對其