我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策作用機理及優(yōu)化建議.pdf

1、黨的十八屆五中全會明確提出要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并強調要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。中小企業(yè)作為技術創(chuàng)新發(fā)展的一支關鍵力量，政府如何通過技術創(chuàng)新政策引導來有效提高其創(chuàng)新能力，對促進我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要現(xiàn)實意義。同時，現(xiàn)有相關研究多集中于企業(yè)技術創(chuàng)新問題研究、財政稅收政策扶持或發(fā)達國家的經驗借鑒等，對技術創(chuàng)新政策的作用機理研究相對要少，通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策作用機理的分析，提出應用于我國的中小企業(yè)技術創(chuàng)

2、新政策建議，對于豐富現(xiàn)有中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策相關研究有一定理論價值。
　　本文通過梳理當前中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策，并借鑒Rothwell和Zegveld（1985）分類思想，將現(xiàn)有的中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策劃分為扶持創(chuàng)新供給、支持創(chuàng)新需求和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境三類，并分別運用外部性理論、利益相關者理論和期望理論來分析扶持創(chuàng)新供給的技術創(chuàng)新補貼、支持創(chuàng)新需求的創(chuàng)新券政策和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的專利保護政策對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理。同時，在就我國中小企

3、業(yè)技術創(chuàng)新過程中存在的主要問題進行剖析，并就現(xiàn)有技術創(chuàng)新政策予以評價基礎上，借鑒美國發(fā)達風險投資政策助推中小企業(yè)技術創(chuàng)新和日本政府通過建立創(chuàng)新技術推廣體制，有效激勵民間企業(yè)技術創(chuàng)新的做法，提出應用于我國的中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策建議。
　　本研究主要內容包括：⑴扶持技術創(chuàng)新供給的創(chuàng)新補貼政策通過提高企業(yè)私人收益，可以有效彌補技術創(chuàng)新的外溢損失，導致私人收益的增加，而私人收益的增加又激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新意愿，促使實際創(chuàng)新投入向社會最優(yōu)投入移動

4、。⑵支持技術創(chuàng)新需求的創(chuàng)新券政策是以創(chuàng)新要素支出的增加帶動其他生產要素支出的同時增加來作用于企業(yè)技術創(chuàng)新，同時，創(chuàng)新券的實施還形成了企業(yè)、政府、科研院所和監(jiān)管機構在內“四方聯(lián)動”的利益相關者機制，實現(xiàn)了產學研相結合的創(chuàng)新模式。⑶通過引入創(chuàng)新收益保障系數(shù)，構建驅動企業(yè)技術創(chuàng)新的期望函數(shù)，得出優(yōu)化環(huán)境的專利政策可以通過調整專利期限、專利權界定范圍和設置技術距離來影響企業(yè)技術創(chuàng)新收益保障系數(shù)，進而提高企業(yè)創(chuàng)新的收益預期。⑷通過對現(xiàn)有的技術創(chuàng)新

5、扶持政策按發(fā)文主體、數(shù)量和扶持內容進行歸納，得出我國現(xiàn)有的中小企業(yè)創(chuàng)新政策缺乏對技術創(chuàng)新扶持的針對性，且技術創(chuàng)新政策本身也僅僅注重扶持供給的稅收優(yōu)惠、金融支持和人力資源培訓等，缺乏對技術創(chuàng)新需求的支持和技術創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的重視。⑸分別就企業(yè)技術創(chuàng)新前、技術創(chuàng)新過程中及技術創(chuàng)新成功后三階段給予相應政策建議：對于技術創(chuàng)新前，應采取創(chuàng)新補貼和稅收優(yōu)惠相結合來提高企業(yè)技術創(chuàng)新的當前預期收益，并充分發(fā)揮專利政策對創(chuàng)新收益的保障作用，提高企業(yè)未來收益