內(nèi)生發(fā)展視角下西部省際邊界縣域組團(tuán)協(xié)同發(fā)展研究——以秦巴腹心地區(qū)為例.pdf

1、四川、陜西和重慶三省（市）接壤的邊界地區(qū)，具體包括四川省的通江縣、萬源市，陜西省的鎮(zhèn)巴縣、紫陽縣，重慶市的城口縣共五個(gè)縣級(jí)行政單元，均位于我國(guó)十四個(gè)集中連片特困地區(qū)之一的秦巴山區(qū)南麓腹心地帶（本文成其為秦巴腹心地區(qū)）。該區(qū)域區(qū)位條件十分特殊，自然和文化資源稟賦突出、極具開發(fā)潛力；但長(zhǎng)期以來由于地理位置的邊緣化、地區(qū)本位思想的影響、交通條件的極大限制等因素，區(qū)域內(nèi)各縣（市）無序的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、利益兼顧的不足，導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，內(nèi)生發(fā)展能

2、力薄弱，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，甚至在西部地區(qū)和秦巴山區(qū)也屬后進(jìn)地區(qū)。
　　為避免進(jìn)一步陷入“生態(tài)與貧困”互為遏制的困境，必須立足本區(qū)域?qū)嶋H，建立能夠?qū)崿F(xiàn)“多贏”的區(qū)域協(xié)調(diào)和分工協(xié)作新機(jī)制。從整體上全盤把脈區(qū)域發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化、環(huán)境、空氣等要素的癥結(jié)與挑戰(zhàn)，分析協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，考慮如何通過弱化行政邊界效應(yīng)、進(jìn)行區(qū)域功能的整體規(guī)劃，來推動(dòng)秦巴腹心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終目標(biāo)是將區(qū)域既

3、有資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域效益最大化。
　　本文的主體內(nèi)容主要分為三個(gè)部分。
　　第二章為第一部分，通過充分的實(shí)地調(diào)研、大量的區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、詳實(shí)的文獻(xiàn)調(diào)查和分析相結(jié)合的方法，從環(huán)境與資源特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化特征、空間格局特征五個(gè)維度闡述秦巴腹心地區(qū)五縣（市）的發(fā)展要素特征，這部分是區(qū)域整體共性問題和縣域個(gè)體特殊問題相結(jié)合的分析思路。
　　第三章和第四章為第二

4、部分，文章以秦巴腹心區(qū)域省際邊界經(jīng)濟(jì)特征為中心線索，對(duì)區(qū)域內(nèi)五縣（市）協(xié)同發(fā)展的癥結(jié)與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇的特征和形成原因進(jìn)行較為深入的剖析，透視協(xié)同發(fā)展的障礙與潛力因子。
　　第五章為第三部分，從秦巴腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位著眼，提出了實(shí)行點(diǎn)軸推進(jìn)和區(qū)域分類開發(fā)、以大旅游經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、交通一體化為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)區(qū)域空間協(xié)同和構(gòu)建高水平信息化發(fā)展平臺(tái)等策略。要求整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的人才、技術(shù)、資金及礦產(chǎn)能源、生態(tài)資源等，從自然資源、