生態(tài)移民工程中的公共服務體系建設--以同心縣生態(tài)移民項目為中心的考察.pdf

1、摘IS 46 7 7 5生態(tài)移民工程作為中國政府的一項扶貧舉措引起了廣泛地關注，無論官方媒體，還是坊間話語，都肯定了其在改善生態(tài)、開發(fā)扶貧方面的積極貢獻。生態(tài)移民關乎到政策受益者之眾多方面，公共服務即為其中關鍵變量，亦是本文的研究主題。生態(tài)移民工程中的公共服務雖己初見成效，然而，基于新公共服務的基本理念觀之，由于結(jié)構不合理、功能不到位、機制不健全等諸多原因，公共服務尚不能滿足移民需要，從而影響了生態(tài)移民的后續(xù)發(fā)展。本項研究以寧夏自治區(qū)同

2、心縣生態(tài)移民工程作為個案予以剖析，縱覽其建設成就，分析其政策旨要，肯定其成效顯著，揭示其障礙所在。在此基礎上，進一步分析了該縣生態(tài)移民工程中公共服務的基本結(jié)構、功能供給和運行機制。在結(jié)構方面，既分析了層級政府間的公共服務供給權責，又分析了國家一社會為視域的多元供給結(jié)構，還對生態(tài)移民系統(tǒng)結(jié)構進行了重點分析，結(jié)構主體偏于政府的主導作用，而忽視社會主體的能動性，是其中的主要癥結(jié)。在功能方面，則從支持性功能、建設性功能和發(fā)展性功能三個方面進行細

3、致分析，公共服務功能不到位現(xiàn)象尤為突出，其根本原因在于公共服務資源的有限性與移民不斷增長的公共需要之間的矛盾。在機制方面，分別研究了以政府政策為主的公平機制，以公民參與為主的民主機制，以政策績效為主的評估機制，三項機制皆存在諸多弊端，從而不能有效地保障生態(tài)移民工程中的公共服務有效運轉(zhuǎn)。從上述三項變量的分析中可見，生態(tài)移民工程中的公共服務建設Ie m m e n t ，p o s i t i v ep o v e r t yp e o p

4、 l e ’Su t t e r a n c e ．E c o l o g i c a le m i g r a t i o np o l i c yi sr e l a t e dt ot h eb e n e f i c i a r i e si nm a n yw a y sa n dp u b l i cs e r v i c e i s t h ek e yv a r i a b l e ，w h i c h i s t h

5、e c h i e fs u b j e c ts t u d i e d i n t h i s t h e s i s ．F o rp u b l i c s e r v i c e ，I n i t i a l r e s u l t s w e r ea c h i e v e di nt h ep r o j e c t ，w h i l ei nv i e wo f t h eb a s i ci d e o l o g y

6、o f t h en e wp u b l i cs e r v i c e ，t h es t r u c t u r ei sn o t s c i e n t i f i c ，，m a n yf u n c t i o n s h a s n o t b e e na c h i e v e d ，t h em e c h a n i s m i s n o t s o u n d ，S Ot h ep u b l i cc a

7、 n ’tm e e t t h en e e d so f t h e e m i g r a t i o n s a n d w o u l d a f f e c tt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n t o f e c o l o g i c a le m i g r a t i o n ．T h i s t h e s i s t a k e s t h e e c o l o g i

8、c a l e m i g r a t i o n i n T o n g x i nC o u n t y ,N i n g x i a H u i A u t o n o m o u sR e g i o n a st h e c a s et ob e s t u d i e d ，o v e r v i e w si t sa c h i e v e m e n t si nc o n s t r u c t i o n ，a

9、n a l y s i st h e p u r p o s eo f i t sp o l i c i e s ，a f f i r m si t s o u t s t a n d i n g a c h i e v e m e n t s ，r e v e a l s t h e m a t t e r s a f f e c t i n g i t sd e v e l o p m e n t ． O n t h i s b a

10、 s i s ，t h i s t h e s i s f u r t h e r a n a l y z e t h e b a s i ss t r u c t u r e ，f u n c t i o n s u p p l y i n g ，a n d o p e r a t i o n a l m e c h a n i s m o f t h ee c o l o g i c a le m i g r a t i o np

11、r o j e c ti nt h i s c o u n t y ．F o rs t r u c t u r e ，i ta n a l y z e sb o t ht h ed u t yo f g o v e r n m e n to f d i f f e r e n tr a n k si nt h e a s s u r a n c eo f p u b l i cs e r v i c es u p p l y , a n