農(nóng)村固體生活垃圾處理的公共服務(wù)供給研究——基于河南十村的調(diào)查分析.pdf

1、當(dāng)前，農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題日趨嚴(yán)重，全國(guó)農(nóng)村每年共產(chǎn)生固體生活垃圾17011.6萬(wàn)噸。規(guī)模龐大的固體生活垃圾不僅影響人的視覺感受和心情，而且污染環(huán)境，污染大氣、土壤和水體，最重要的是極易誘發(fā)各種疾病，對(duì)人們的生命健康造成了極大的威脅。妥善處理農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，有利于加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的宏偉藍(lán)圖;有利于還農(nóng)民朋友一個(gè)潔凈衛(wèi)生的生產(chǎn)、生活環(huán)境，從而提高幸福指數(shù);有利于弘揚(yáng)公

2、平正義這一社會(huì)主義核心價(jià)值;更有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　 河南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，在農(nóng)村固體生活垃圾處理方面具有突出的典型性，集中反映了我國(guó)當(dāng)前在農(nóng)村固體生活垃圾乃至環(huán)保方面公共服務(wù)供給現(xiàn)狀。筆者選取了河南省鄭州、洛陽(yáng)、焦作、商丘、平頂山、安陽(yáng)、信陽(yáng)等7個(gè)地級(jí)市的10個(gè)行政村作為研究樣本，從管理方式、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施、處理方式、環(huán)保意識(shí)等五個(gè)方面調(diào)查這些行政村的固體生活垃圾處理的公共服務(wù)供給狀況。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研

3、，筆者發(fā)現(xiàn):與城市相比，農(nóng)村在固體生活垃圾處理方面的公共服務(wù)供給存在供給體制不暢，供給規(guī)模不足，供給質(zhì)量不高等諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在基層政府環(huán)保職能薄弱、農(nóng)民環(huán)保利益難以表達(dá)、村民環(huán)保自治組織欠缺、農(nóng)村環(huán)保法律不完善、基層政府財(cái)權(quán)事權(quán)倒掛、政府重視不夠投入不足、村委會(huì)環(huán)保職能缺位、重投入建設(shè)輕管理維護(hù)、重“硬性”公共服務(wù)輕“軟性”公共服務(wù)等具體方面。解決這一問(wèn)題，需要理順公共服務(wù)供給體制，建立以政府為主導(dǎo)，多元化供給體制;加大供給規(guī)模，重視農(nóng)