城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控失靈與治理對策研究.pdf

1、近年來隨著我國市場化改革的快速推進，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的各類矛盾也應(yīng)運而生，雖然各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列政策措施，取得了積極成效，但是，隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)高熱，許多城市仍存在房價居高不下，房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃不符等問題，需要引起高度重視。
　　首先，通過對國內(nèi)外的城市規(guī)劃調(diào)控相關(guān)特點、城市規(guī)劃及房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)理論進行了解，從理論上定位分析城市規(guī)劃、房地

2、產(chǎn)開發(fā)以及兩者之間的關(guān)系。分析房地產(chǎn)的供需理論，引出影響房地產(chǎn)開發(fā)的重點為土地資源配置問題，而政府的干預(yù)重點也主要針對土地資源的供應(yīng)及土地空間結(jié)構(gòu)布局。
　　其次，立足我國城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，分析了調(diào)控失靈的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)相互影響，導(dǎo)致規(guī)劃體系無法落實，管理執(zhí)行力不強，政府干預(yù)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象屢見不鮮，而房地產(chǎn)開發(fā)也呈現(xiàn)出盲目開發(fā)、肆意開發(fā)、違規(guī)開發(fā)等現(xiàn)象，不利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。從而對社會經(jīng)濟、空間結(jié)

3、構(gòu)、交通等方面產(chǎn)生嚴重負面影響，導(dǎo)致社會各發(fā)展因素?zé)o法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　然后，筆者根據(jù)自身對理論的理解、現(xiàn)狀的分析，究其根源，認為房地產(chǎn)開發(fā)行為中，各參與者之間的利益關(guān)系，在此平衡體系中起到了至關(guān)重要的作用。例如：地方政府從土地財政角度、政府收入角度甚至個別人私利角度，需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金投入，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求利益最大化、辦事流程簡化，需要政府多多出讓手中的土地資源，亦需要政府在辦事流程方面給予支持和幫助。正是因為諸如此

4、類的利益關(guān)系，讓房地產(chǎn)市場陷入了“囚徒困境”的狀態(tài)，各參與者的利益捆綁影響了社會的公益利益，造成了地方政府的管理失職，城市規(guī)劃亦無法行使其行政職能，導(dǎo)致市場發(fā)展的惡性循環(huán)。
　　最后，筆者對城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)提出對策建議，認為只有減少政府的行政干預(yù)，將城市規(guī)劃的職權(quán)歸還，多提供政策支持，同時加強城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性以及執(zhí)行力度，完善政府部門內(nèi)部監(jiān)督機制，加大房地產(chǎn)協(xié)會對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，打破利益鏈條，從多角度治理，方能改善