歐盟危險(xiǎn)物質(zhì)限制立法研究及啟示.pdf

1、危險(xiǎn)物質(zhì)對人類健康和環(huán)境污染的損害是巨大的。通過立法限制危險(xiǎn)物質(zhì)已成為世界性的問題。為了有效保護(hù)人類健康和防止環(huán)境污染，發(fā)達(dá)國家對危險(xiǎn)物質(zhì)往往采取以預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并建立了一整套危險(xiǎn)物質(zhì)限制法規(guī)體系。尤以歐盟為甚。 自1967年以來，歐盟為保護(hù)環(huán)境和人類健康，不斷加快限制危險(xiǎn)物質(zhì)的立法進(jìn)程，成效顯著，也為構(gòu)建歐盟REACH法規(guī)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。歐盟危險(xiǎn)物質(zhì)限制法制比較健全，成為世界各國的樣板。盡管我國也有《化學(xué)危險(xiǎn)物

2、品安全管理?xiàng)l例》、《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》等法律法規(guī)，但與歐盟相比而言，限制危險(xiǎn)物質(zhì)立法尚處于初級階段。為完善我國危險(xiǎn)物質(zhì)限制法律體系，有必要深入研究歐盟危險(xiǎn)物質(zhì)限制立法。只有真正理性地研究歐盟有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)限制的實(shí)體法和程序法，才能以之為借鑒，為完善我國危險(xiǎn)物質(zhì)限制法律體系獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 論文首先從歐理會(huì)67/548/EEC指令、歐理會(huì)76769/EEC指令和歐盟REACH法規(guī)的歷史背景、主要內(nèi)容和相互關(guān)系入手，進(jìn)而分析總結(jié)了歐盟

3、危險(xiǎn)物質(zhì)限制立法從“指令”向“法規(guī)”演進(jìn)的條件、路徑、過程和意義，并對歐盟REACH法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)限制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解讀。其次，分實(shí)體法和程序法兩部分對歐盟危險(xiǎn)物質(zhì)限制立法進(jìn)行了深入研究，并在此基礎(chǔ)上，提出了立法限制危險(xiǎn)物質(zhì)的宗旨、原則、限制制度，并界定了危險(xiǎn)物質(zhì)立法程序。最后，通過比較分析我國與歐盟有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)限制在立法的量與質(zhì)上的差別，在立法目的、立法原則和立法權(quán)限等方面的異同，就健全危險(xiǎn)物質(zhì)限制立法結(jié)構(gòu)體系、明確立法和執(zhí)法及監(jiān)