黨的十六大以來我國行政體制改革價值取向研究.pdf

1、黨的十六大以來的我國行政體制改革價值取向,是對中國特色社會主義理論與馬克思主義政黨價值觀的進一步闡釋和發(fā)展,是對科學(xué)發(fā)展觀時代指導(dǎo)價值的具體呈現(xiàn),具有重要的理論意義。而且研究黨的十六大以來的我國行政體制改革價值取向的形成與發(fā)展,是政府自我完善和發(fā)展的需要,有助于政府自身改革走出怪圈,同時也是回應(yīng)社會各方面呼應(yīng)的需要,有助于進一步提升和改善政府執(zhí)行力和公信力。因此,同樣具有重大的實踐意義。從價值取向角度研究黨的十六大以來的我國行政體制改革

2、,可以從根本上把握改革的目標和前進方向,明晰改革的深層意義和價值所在,在一定程度上也有利于解決改革中理論與實踐脫節(jié)的癥結(jié)。
　　 本文以新中國成立以來我國在行政體制改革尤其是在價值取向方面存在的問題為切入點,分析黨的十六大以來我國行政體制改革價值取向形成的歷史背景,闡釋其科學(xué)內(nèi)涵,探討其實現(xiàn)途徑及檢驗方式,并以此邏輯構(gòu)架進行論述。
　　 新中國成立以來,我國行政體制改革在促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、推進民主政治建設(shè)；加快政

3、府職能的轉(zhuǎn)變；改進政府管理方式,提高管理水平和行政效率、確立依法治國方略、提高公務(wù)員素質(zhì)、更新人們思想觀念等方面取得了積極成效,但也存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、機構(gòu)設(shè)置不合理、運行機制和管理制度不健全、法治建設(shè)欠缺、價值取向模糊等主要問題。
　　 黨的十六大以來,中央和政府總結(jié)歷次改革和發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),創(chuàng)造性地形成了新的形勢下的行政體制改革價值取向,即確立建設(shè)比較完善的中國特色社會主義行政體制的直接目標和實現(xiàn)人與社會全面可持續(xù)發(fā)展的深

4、層目的,確立以服務(wù)性、責(zé)任性、法治性、廉潔性為特色和重點的原則性價值取向。
　　 為確保改革中的價值取向的順利實現(xiàn),在實踐中必須堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)思想、堅持中國共產(chǎn)黨的價值理念、堅持西方先進管理經(jīng)驗的科學(xué)借鑒、堅持實事求是地走中國特色自主改革創(chuàng)新之路。中國特色的自主改革創(chuàng)新之路,具體來說,包括轉(zhuǎn)變職能觀念和方式、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能、健全運行機制、加強行政法治、提高隊伍素質(zhì)、形成行政文化等。特別是要在職

5、能觀念上要樹立超越“GDP”的改革觀和發(fā)展觀,樹立以服務(wù)為中心的理念；在運行機制中要克服形式主義的困擾,特別是要注重有效民主的實現(xiàn)；在行政法治建設(shè)中完善責(zé)任體制機制,拓展問責(zé)內(nèi)涵與視野；在提高隊伍素質(zhì)、打造行政文化方面,要具備長遠眼光,夯實文化基礎(chǔ),作好“后勤”保障。
　　 在行政體制改革成敗的效果檢驗上,要從施政、執(zhí)政、社會等方面綜合考量,看是否能夠提高政府行政效率、發(fā)揚社會主義民主、實現(xiàn)社會公平正義,這是檢驗改革成敗的直接標

6、準。歸根結(jié)底,是要看人民群眾是否真正滿意,這也是檢驗改革成敗的最高標準。
　　 本文在寫作中運用了文獻解讀、縱橫結(jié)合分析及事理結(jié)合分析的研究方法。其主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在:立足于政治學(xué)的大視野下,從價值取向的角度著手,將馬克思主義中國化與中國特色社會主義行政體制改革緊密結(jié)合,致力于研究黨的十六大以來行政體制改革發(fā)展重大成就的重要方面；將黨的十六大以來我國行政體制改革價值取向賦予新的內(nèi)涵,歸納為目的性價值取向和原則性價值取向,致力于突破

7、傳統(tǒng)觀點上公平或民主與效率的局限,更好的展現(xiàn)行政體制改革的時代特征,體現(xiàn)改革中的人本化和科學(xué)性取向；深挖行政體制改革的價值理念和價值源泉,從新的視角解讀黨政關(guān)系,理解馬克思主義中國化的深刻本質(zhì)；把行政問責(zé)劃分為行政官員問責(zé)和行政實體問責(zé),強調(diào)在重視行政官員問責(zé)的基礎(chǔ)上,重視行政主體總體統(tǒng)籌責(zé)任,拓寬了對政府問責(zé)內(nèi)涵和范圍理解的視野；對黨的十六大以來我國行政體制改革價值取向的單一檢驗方式進行系統(tǒng)歸納與邏輯分析,豐富了行政體制改革價值取向效