加工貿易渠道走私的現狀和對策研究.pdf

1、加工貿易30年的發(fā)展對促進我國的經濟增長、就業(yè)、創(chuàng)匯、引進國外先進技術和管理經驗等方面有著巨大貢獻。但同時，加工貿易渠道走私案件屢屢發(fā)生，嚴重影響了海關正常的監(jiān)管秩序，偷逃了國家稅收，破壞了正常的市場競爭秩序。盡管海關緝私部門每年都將加工貿易渠道走私作為打擊走私的重點，但加工貿易渠道走私方面的理論探討一直較少，筆者認為研究加工貿易渠道的走私原因、現狀、特點，并據此提出遏制走私的對策有著重要的現實意義。
　　 本文首先指出加工貿易

2、渠道走私的四大原因：走私分子對超額利潤的追求；我國加工貿易管理粗放；國內市場監(jiān)管尚有漏洞；地下錢莊便利。筆者結合刑法、法經濟學理論與海關打私工作經驗，分析了加工貿易渠道走私案件的偵辦現狀和立法現狀，對加工貿易渠道走私按主體進行了分類，并歸納了各自的特點，對加工貿易渠道走私的危害做了簡單的總結。通過上述分析，筆者認為目前加工貿易對我國經濟起著重要作用，尚處于一個高速發(fā)展的階段，國家對其將繼續(xù)采取較為寬松的監(jiān)管政策，地方政府將繼續(xù)看重其對地

3、方經濟的拉動作用。另一方面海關人力資源和現行加工貿易監(jiān)管模式難以滿足加工貿易監(jiān)管要求，加工貿易監(jiān)管的難度和走私風險很大。加工貿易企業(yè)或手中掌握加工貿易手冊的報關員在這種監(jiān)管模式下可以輕易參與走私獲取高額利益，而且隱蔽性強、查處難度大。盡管海關近幾年對加工貿易渠道走私持續(xù)的高壓態(tài)勢使目前加工貿易渠道走私行為有所收斂，但暴利的驅使總會讓走私分子蠢蠢欲動，并不斷地創(chuàng)新走私手法，逃避海關監(jiān)管，偷逃國家稅款。目前加工貿易渠道走私局面雖然已得以控制

4、，但稍一放松就易造成國家大量稅款流失，加工貿易渠道走私的形式仍不容樂觀。根據前述對加工貿易渠道走私的原因、現狀、特點分析，筆者認為可以從以下幾個方面遏制加工貿易渠道走私行為：⑴完善海關監(jiān)管體系，創(chuàng)新海關監(jiān)管方式有效防控加工貿易渠道走私行為的發(fā)生。⑵加強緝私隊伍的建設，加大打私的力度，加強刑事制裁，有效提高刑事威懾力。⑶完善相關立法，統一證據標準，提高走私案件的訴訟效率。⑷海關與其他政府部門加強合作，提高打私合力。⑸加大打擊地下錢莊力度。