防范對(duì)華反傾銷的法律舉措初探.pdf

1、反傾銷是當(dāng)今一項(xiàng)重要的國際貿(mào)易法律制度，是國際上通行的制止不正當(dāng)競爭、艦范國際貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，諸如關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法已經(jīng)沒有了市場，而反傾銷措施由于具有易于實(shí)施和有效排斥外國產(chǎn)品進(jìn)口的特點(diǎn)，正在為越來越多的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家所青睞，使用頻率越來越高。 中國已經(jīng)成為世界上被反傾銷調(diào)查最多的國家之一，并一直受到歧視性待遇。在WTO成立以后的所有統(tǒng)計(jì)中，

2、中國的出口產(chǎn)品是被反傾銷立案調(diào)查最多的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了名列第二和第三的美國、韓國，中國企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 回顧近些年來此起彼伏的國外對(duì)華反傾銷調(diào)查案件，不難發(fā)現(xiàn)其中的一些特點(diǎn)：對(duì)華反傾銷立案的時(shí)間雖晚，但案件數(shù)量增長迅速，涉案金額巨大；涉及的產(chǎn)品主要以大宗出口產(chǎn)品和新競爭力產(chǎn)品為主，涉及的立案國家越來越多；案件征稅結(jié)案比例高且征稅幅度大；重復(fù)立案，引發(fā)連鎖效應(yīng)突出。 中國出口產(chǎn)品頻繁遭遇國外反傾銷調(diào)查，有其深刻的國際

3、、國內(nèi)原因。國際上，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行和傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘漸失市場之間的矛盾，促使一些國家尋找繼續(xù)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，而反傾銷是WTO認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，適合了這些國家的需要。而中外國家間政治、經(jīng)濟(jì)體制的差別和歷史原因形成的對(duì)華反傾銷的歧視性政策和錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致了更多對(duì)華反傾銷立案的惡性循環(huán)。在國內(nèi)，中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，出口貿(mào)易短時(shí)間內(nèi)激增，越來越多的中國產(chǎn)品打入國外市場，沖擊著國外同類產(chǎn)品。而與這種不斷增長的外貿(mào)出口不相協(xié)

4、調(diào)的是國內(nèi)出口企業(yè)缺乏科學(xué)的國際營銷策略，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，低價(jià)竟銷，給國外企業(yè)提供了反傾銷的機(jī)會(huì)。面對(duì)國外頻繁的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)又由于種種原因應(yīng)訴不利，導(dǎo)致諸多對(duì)中國企業(yè)不利的裁決結(jié)果，并進(jìn)一步刺激了國外企業(yè)對(duì)華反傾銷的積極性。目前，較低水平的中國反傾銷立法使中國很難以有效的對(duì)外反傾銷來扼制對(duì)華反傾銷的勢頭，國內(nèi)整體反傾銷預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制的不健全也使中國企業(yè)喪失了諸多參訴、抗辯和獲勝的機(jī)會(huì)。 面對(duì)嚴(yán)峻的對(duì)華反傾銷，中國政府和

5、企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，采取有力措施，努力改變目前被動(dòng)的反傾銷劣勢。中國政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推行科學(xué)的外貿(mào)政策，建立預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)被訴風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極參與區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)整合，加大對(duì)外反傾銷力度，完善反傾銷立法。中國企業(yè)要增強(qiáng)市場意識(shí)，注意市場戰(zhàn)略多元化，必要時(shí)利用合理手段進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，應(yīng)變可能出現(xiàn)的不利局面。而一旦產(chǎn)生反傾銷立案調(diào)查，中國企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，科學(xué)答辯，通過市場經(jīng)濟(jì)地位抗辯、替代國選擇、爭取單獨(dú)稅率等方式，爭取好的應(yīng)訴結(jié)果。同