論非訴訟調(diào)解與民事訴訟之關(guān)系.pdf

1、我國的多元化糾紛解決機制的研究和發(fā)展從獨立的理論研究階段逐步上升到實踐大演練的階段。其中在具有中國特色的法治社會建設中，非訴訟調(diào)解機制特別是人民調(diào)解制度作為多元化糾紛解決機制中的主要力量，成為當前理論乃至實踐中高度關(guān)注和力圖建設健全的重大問題。但在提高非訴訟調(diào)解制度法制地位的同時，其架構(gòu)也必須符合多元化糾紛解決機制的價值選擇性及互補性，所以如何做好非訴調(diào)解和訴訟的銜接和協(xié)調(diào)，是本文試圖研究的重要課題。
　　 非訴訟調(diào)解與審判是相

2、互依存、優(yōu)勢互補的關(guān)系。但事實上除法院調(diào)解外，其他多元調(diào)解機制實踐中卻運行不暢，化解矛盾能力依然較弱。因組織不健全和調(diào)解過程、方法有缺陷等問題，其解紛能力呈急劇下降趨勢，造成人民調(diào)解解紛機制疲軟無力。正是由于在多元化社會下糾紛解決機制的職能分配不均，造成大量糾紛涌入法院，不僅增加了法院負擔，也使矛盾難以迅速地化解，增加了社會不安定因素。因此促進訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的良性互動，對于推進以司法為主導的多元糾紛解決體系的健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)

3、定具有重要意義。
　　 因此，在全球倡議多元化糾紛解決機制的大背景下以及國內(nèi)急需穩(wěn)定社會秩序，擺脫訴訟濫用困境的情況下，我國對多元化糾紛解決方式中訴訟及調(diào)解等方式應抱有一個清醒的認識，不應盲目強調(diào)二者的取舍，應挖掘我國傳統(tǒng)非訴訟民事調(diào)解的精髓，并借鑒非訴訟糾紛解決機制的發(fā)展成果，辯證的承認非訴訟調(diào)解和訴訟二者存在的合理性，并尋求適應現(xiàn)代化民事訴訟制度的制度銜接的構(gòu)建，為多元化糾紛解決機制體系的建立提供最堅實的理論基礎。