論非訴訟調(diào)解與民事訴訟之關(guān)系.pdf

1、我國(guó)的多元化糾紛解決機(jī)制的研究和發(fā)展從獨(dú)立的理論研究階段逐步上升到實(shí)踐大演練的階段。其中在具有中國(guó)特色的法治社會(huì)建設(shè)中，非訴訟調(diào)解機(jī)制特別是人民調(diào)解制度作為多元化糾紛解決機(jī)制中的主要力量，成為當(dāng)前理論乃至實(shí)踐中高度關(guān)注和力圖建設(shè)健全的重大問題。但在提高非訴訟調(diào)解制度法制地位的同時(shí)，其架構(gòu)也必須符合多元化糾紛解決機(jī)制的價(jià)值選擇性及互補(bǔ)性，所以如何做好非訴調(diào)解和訴訟的銜接和協(xié)調(diào)，是本文試圖研究的重要課題。
　　 非訴訟調(diào)解與審判是相

2、互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。但事實(shí)上除法院調(diào)解外，其他多元調(diào)解機(jī)制實(shí)踐中卻運(yùn)行不暢，化解矛盾能力依然較弱。因組織不健全和調(diào)解過程、方法有缺陷等問題，其解紛能力呈急劇下降趨勢(shì)，造成人民調(diào)解解紛機(jī)制疲軟無力。正是由于在多元化社會(huì)下糾紛解決機(jī)制的職能分配不均，造成大量糾紛涌入法院，不僅增加了法院負(fù)擔(dān)，也使矛盾難以迅速地化解，增加了社會(huì)不安定因素。因此促進(jìn)訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的良性互動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)以司法為主導(dǎo)的多元糾紛解決體系的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)

3、定具有重要意義。
　　 因此，在全球倡議多元化糾紛解決機(jī)制的大背景下以及國(guó)內(nèi)急需穩(wěn)定社會(huì)秩序，擺脫訴訟濫用困境的情況下，我國(guó)對(duì)多元化糾紛解決方式中訴訟及調(diào)解等方式應(yīng)抱有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)盲目強(qiáng)調(diào)二者的取舍，應(yīng)挖掘我國(guó)傳統(tǒng)非訴訟民事調(diào)解的精髓，并借鑒非訴訟糾紛解決機(jī)制的發(fā)展成果，辯證的承認(rèn)非訴訟調(diào)解和訴訟二者存在的合理性，并尋求適應(yīng)現(xiàn)代化民事訴訟制度的制度銜接的構(gòu)建，為多元化糾紛解決機(jī)制體系的建立提供最堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。