論改革和完善黨內(nèi)選舉制度.pdf

1、本文論述的是新時期改革和完善黨內(nèi)選舉制度問題，這里的“黨內(nèi)”，即指中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)。黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主制度建設(shè)的一項(xiàng)根本性制度，它在很大程度上關(guān)系到社會主義政治文明的發(fā)展，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨從其誕生之時就已開始探索黨內(nèi)選舉制度問題。在長期的建設(shè)和實(shí)踐中，黨既積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有了一些失敗的教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)選舉制度的建設(shè)已經(jīng)取得了歷史性的進(jìn)步。但從總體來看，黨內(nèi)選舉制度的建設(shè)狀況仍然不能滿足黨

2、的建設(shè)面臨的新要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和全球化的迅猛發(fā)展，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政方式也隨之發(fā)生了根本性的變化，原有在舊的時代條件和傳統(tǒng)體制下形成的黨內(nèi)選舉制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下黨內(nèi)民主發(fā)展的客觀要求。如果黨內(nèi)選舉制度存在的缺陷得不到及時解決，就會直接影響到黨內(nèi)民主乃至人民民主的發(fā)展，影響到黨的執(zhí)政地位?；谶@些思考，在學(xué)習(xí)借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)之上，本文就如何改革和完善黨內(nèi)選舉制度問題作了進(jìn)一步的探討。 論文分為三部分

3、： 第一部分，筆者從政治學(xué)的視角，論述了黨內(nèi)選舉制度的基本理論。 第一，筆者首先考察并分析了古今中外“選舉”的基本含義，在此基礎(chǔ)上，提出了黨內(nèi)選舉的科學(xué)內(nèi)涵，即黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)選舉的主體根據(jù)自己的意志，按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定，通過民主的方式產(chǎn)生各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和出席上一級黨的代表大會的代表的過程。為了更加深入理解這一概念，筆者從黨內(nèi)選舉的范圍、主體與客體、本質(zhì)、程序以及層級性等幾個方面對其加以分析。 第二，在理

4、解了黨內(nèi)選舉內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步闡述了黨內(nèi)選舉制度的基本構(gòu)成認(rèn)為：選舉單位的劃分是黨內(nèi)選舉的首要環(huán)節(jié)；候選人的提名是黨內(nèi)選舉的真正起點(diǎn)；候選人的介紹、選舉方式、選舉程序決定著黨內(nèi)選舉的民主質(zhì)量；選舉監(jiān)督制度則是黨內(nèi)選舉順利達(dá)成目的的重要保障。 第三，為了更清晰地了解和掌握黨內(nèi)選舉制度的基本理論，筆者從世界上不同政黨黨內(nèi)選舉制度的基本特征中，總結(jié)出了黨內(nèi)選舉制度建設(shè)的基本原則，這些原則包括：普遍平等原則、自由公正原則、定期(按

5、期)選舉原則、秘密投票原則以及選舉公開原則。 第二部分，主要論述了當(dāng)前黨內(nèi)選舉制度存在的主要問題及其原因探討。 首先，筆者按照發(fā)展的具體形式將中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉制度建設(shè)的歷史進(jìn)程劃分為三個階段，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了80多年來黨內(nèi)選舉制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對于探尋黨在新的歷史時期如何改革和完善黨內(nèi)選舉制度具有十分重要的意義。 其次，筆者挖掘和總結(jié)了現(xiàn)階段黨內(nèi)選舉制度建設(shè)中存在的主要問題，例如，候選人提名制度不科學(xué)、