西歐與東北亞地區(qū)多邊安全合作的比較研究.pdf

1、冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)安全成為國(guó)際社會(huì)及學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)，地區(qū)比較研究也成為政治學(xué)及國(guó)際關(guān)系學(xué)的研究重點(diǎn)。西方學(xué)者對(duì)歐亞安全的比較研究有如下三種基本觀點(diǎn)：亞洲未來(lái)的地區(qū)安全秩序?qū)⒅貜?fù)歐洲的過(guò)去：亞洲安全的未來(lái)將重復(fù)亞洲過(guò)去的中華帝國(guó)秩序；亞洲的未來(lái)既不會(huì)重復(fù)歐洲的過(guò)去，也難出現(xiàn)亞洲過(guò)去的地區(qū)秩序。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)西歐和東北亞地區(qū)多邊安全合作狀況展開比較研究。 二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐和東北亞地區(qū)面臨相似的安全困境，即戰(zhàn)后西歐和東北亞地區(qū)結(jié)構(gòu)

2、中的宿敵——法德之間和中日之間如何相處的問(wèn)題。隨著冷戰(zhàn)拉開帷幕，西歐和東北亞地區(qū)所面臨的國(guó)際局勢(shì)是不同的。蘇聯(lián)威脅的存在使西歐國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，并成為同一陣營(yíng)的伙伴。而東北亞地區(qū)在美國(guó)及國(guó)際局勢(shì)影響下，被兩個(gè)陣營(yíng)割裂。在這些相同及不同因素的綜合作用下，西歐和東北亞地區(qū)安全合作出現(xiàn)了不同的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者從三個(gè)理論視角對(duì)比西歐和東北亞地區(qū)多邊安全合作發(fā)展，分析了地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)大國(guó)合作及美國(guó)霸權(quán)同盟體系在兩個(gè)地區(qū)所起的不同作用

3、與影響。 從地區(qū)主義角度講，由于經(jīng)濟(jì)與安全之間的緊密相關(guān)性，地區(qū)主義對(duì)地區(qū)安全合作的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。西歐和東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與安全合作都存在互動(dòng)關(guān)系，但互動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)不同。戰(zhàn)后，西歐經(jīng)濟(jì)一體化與安全合作經(jīng)過(guò)了相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程，在這一過(guò)程中，基于安全考慮，西歐各國(guó)推動(dòng)一體化發(fā)展，一體化成熟后又促進(jìn)了安全合作。而東北亞地區(qū)由于安全顧忌，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢，這使該地區(qū)的安全合作缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與安全合作缺乏良性互動(dòng)的條

4、件，從而導(dǎo)致東北亞多邊安全合作進(jìn)展緩慢。西歐的“結(jié)構(gòu)性地區(qū)主義”與東北亞地區(qū)的“開放的多層次地區(qū)主義”的不同性質(zhì)影響了這兩個(gè)地區(qū)的多邊安全合作的發(fā)展。 從博弈論角度講，地區(qū)大國(guó)合作對(duì)于地區(qū)安全秩序影響重大。西歐地區(qū)和東北亞地區(qū)的大國(guó)博弈的性質(zhì)也是不同的。目前，法德已經(jīng)由二戰(zhàn)后的零和博弈轉(zhuǎn)變?yōu)樽兒筒┺?，而中日之間雖有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的合作，但某種程度上中日安全關(guān)系仍處于安全困境的局面。這種不同性質(zhì)的博弈關(guān)系對(duì)兩地區(qū)安全合作發(fā)揮了不同的

5、作用。法德軸心不僅推動(dòng)了西歐一體化事業(yè)，而且法德安全合作為西歐多邊安全合作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在東北亞地區(qū)，中日之間難以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和解，不僅不利于東北亞地區(qū)一體化事業(yè)的發(fā)展，而且阻礙了東北亞多邊安全合作的探索。 從霸權(quán)穩(wěn)定論角度講，美國(guó)在西歐和東北亞地區(qū)建立了不同性質(zhì)的霸權(quán)同盟體系，即西歐的多邊同盟體系和東北亞的雙邊同盟體系。美國(guó)的不同政策選擇對(duì)西歐和東北亞地區(qū)的安全合作產(chǎn)生重大影響。西歐建立了北約集體安全機(jī)制，并出現(xiàn)了歐安會(huì)、西歐聯(lián)

6、盟及歐盟的共同防務(wù)和安全政策等多種安全機(jī)制并存的局面，而東北亞地區(qū)在美國(guó)雙邊同盟體系不斷加強(qiáng)和冷戰(zhàn)中兩大陣營(yíng)對(duì)立的影響下，多邊安全合作進(jìn)展緩慢，呈現(xiàn)出以雙邊同盟為基礎(chǔ)的復(fù)合型安全秩序。在這些因素的影響下，西歐和東北亞地區(qū)由二戰(zhàn)后面臨相似的安全困境到目前安全合作發(fā)展出現(xiàn)不同的趨勢(shì)。 筆者認(rèn)為，東北亞的多邊安全合作雖然應(yīng)該借鑒西歐多邊安全合作的經(jīng)驗(yàn)，但由于兩個(gè)地區(qū)的多邊安全合作處在不同的國(guó)際環(huán)境和條件下，東北亞地區(qū)不能照搬西歐的多邊

7、安全合作模式。在此基礎(chǔ)上，筆者分析了東北亞多邊安全合作的幾個(gè)路徑選擇。由于東北亞地區(qū)的復(fù)雜性，這些路徑選擇既存在可能性，又面臨重重困難。 路徑一：從經(jīng)濟(jì)合作到政治安全合作的功能“外溢”。盡管東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得一定進(jìn)展，但由于東北亞經(jīng)濟(jì)合作與安全合作的相對(duì)獨(dú)立發(fā)展而使這種“外溢”功能的發(fā)揮困難重重； 路徑二：從雙邊同盟到多邊合作的擴(kuò)大。目前主要由美、日等國(guó)推動(dòng)，但由于美國(guó)堅(jiān)持以雙邊同盟為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)東北亞的多邊安全合作，不

8、為中、俄等國(guó)所贊同，前景不甚樂(lè)觀； 路徑三：六方會(huì)談的機(jī)制化。解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談是東北亞各方經(jīng)過(guò)30多年努力后找到的合作形式，有可能成為東北亞多邊合作的平臺(tái)，但由于美朝分歧尖銳，各不相讓，而導(dǎo)致風(fēng)波迭起，進(jìn)展緩慢，前景如何有待觀察； 路徑四：非傳統(tǒng)安全合作引領(lǐng)傳統(tǒng)安全合作。這既現(xiàn)實(shí)又必要，但非傳統(tǒng)安全合作能否起到這種“引領(lǐng)”作用也仍須實(shí)踐的檢驗(yàn)； 路徑五：合作安全框架與東北亞多邊安全合作。把東北亞地區(qū)的安全問(wèn)

9、題納入到合作安全框架下，雖然在現(xiàn)實(shí)中有一定進(jìn)展，但由于合作安全框架自身的局限使得其促成東北亞多邊安全合作的希望甚??； 路徑六：中美日大國(guó)協(xié)調(diào)與東北亞多邊安全合作。從一定程度上講，東北亞的安全秩序在于中美日大國(guó)協(xié)調(diào)。如果大國(guó)協(xié)調(diào)成功，則比較容易實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)的多邊安全合作，反之，東北亞地區(qū)的多邊安全合作進(jìn)展必然緩慢且困難重重。筆者認(rèn)為，在六種路徑中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作到安全合作的功能“外溢”，實(shí)現(xiàn)東北亞多邊安全合作，具有較大可能，也被學(xué)